Альтернативная служба: особенности, условия и требования

Федеральный закон (ФЗ) об альтернативной гражданской службе

В соответствии с Конституцией Российской Федерации был разработан и введен в действие Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе». Этот закон имеет номер №113-ФЗ и был подписан президентом 25 июля 2002 года. Начинается документ одним из ключевых разделов, а именно, кто имеет право на замену срочной службы в армии альтернативной службой. Это право имеют 2 категории граждан:

  • Те призывники, для которых деятельность, связанная с прохождением службы (например, обучение стрельбе из боевого оружия), идет в разрез с моральными принципами (убеждениями) призывника или его религией/верой.
  • Те граждане-призывники, которые относятся к немногочисленному коренному народу, живущему и ведущему традиционную деятельность или хозяйство.

Если ко второй категории относятся единицы юношей, то потенциально к первой можно отнести всех остальных ребят призывного возраста, поэтому первый вариант следует рассмотреть более детально. Здесь ситуацию можно раздеть на две группы: вера и убеждения. Теоретически некоторую распространенную веру, связанную с религиозной организацией, возможно подтвердить каким-либо способом, например показаниями единоверцев. Совершенно обратная ситуация с убеждениями гражданина – никто не узнает о принципе человека «не пользоваться оружием» пока ему не представится возможность взять это оружие в руки. Особенно, в России, где боевое оружие запрещено для граждан на законодательном уровне. Также в ФЗ об альтернативной гражданской службе не идет речь о времени, в течение которого призывник придерживается тех или иных убеждений. Один человек не приемлет насилие и все что с ним связано (например, оружие и военная форма) уже 10 лет, а другой стал придерживаться такого принципа месяц назад после каких-то событий, произошедших в его жизни. Другие словами, невозможно представить объективные доказательства наличия тех или иных убеждений.

Следующая статья Федерального закона раскрывает, кого можно направить на альтернативную гражданскую службу: здесь стоит обратить внимание на следующие моменты

  • Во-первых, гражданин, которого направляют на АГС, ввиду того что АГС является прежде всего именно заменой военной службы, должен быть призывного возраста, то есть быть совершеннолетним и, одновременно, быть младше 27-ми лет.
  • Во-вторых, призывник не должен иметь противопоказаний к военной службе, так как, если противопоказания имеются, такому гражданину сразу выдается военный билет по здоровью либо отсрочка. Такой гражданин может пойти на государственную гражданскую службу, но это никак не связано с АГС, хотя эти два вида трудовой деятельности могут проходить в одной организации.
  • В-третьих, те юноши, у которых действует какая-либо отсрочка, например, отсрочка от армии по учебе.
  • В-четвертых, на АГС могут направить только гражданина, лично или посредством почтовой связи подавшего заявление о замене срочной службы в армии на альтернативную гражданскую службу.
  • И последнее, на альтернативную службу направляются призывники, для которых призывная комиссия вынесла решение звучащее следующим образом: «Решение о направлении на АГС». Решение целиком и полностью основано на соблюдение порядка написания и подачи юношей заявления. Как и когда правильно написать такое заявление, какие необходимо приложить документы и другие вопросы, рассмотрим ниже в настоящей статье.

Кому доступна

Всем, кто мечтает об альтернативе армейской жизни необходимо усвоить один простой факт: никто из членов комиссии не предложит такой вариант. Для того чтобы военкомат направил на работу, придется обосновать свое решение и написать соответствующее заявление. Законодательный аспект для отбора граждан не до конца разработан, поэтому хоть и существуют определенные условия для того, чтобы гражданская служба оказалась досягаемой, но документально доказывать ничего не нужно.

Следующая группа лиц, попадающая на общественные работы, в качестве мотивации приводит отрицание любого насилия. Такие идеи называются убеждениями, они также доступны любому гражданину. Третья группа лиц сформирована из малочисленных народностей, которые занимаются характерным только для них промыслом.

На первый взгляд кажется, что альтернативная служба в армии – лакомый кусочек для уклонистов, ведь перед тем, как попасть туда, нужно просто заявить о своих убеждениях, но особой популярности данная деятельность так и не получила.

Кроме описанных выше требований предъявляются общие для призывника.

  • Гражданин призывного возраста.
  • Не пребывает в запасе.
  • По итогам медицинского освидетельствования признан годным.
  • Имеет подтверждение военной комиссии.

Когда подавать заявление

Если мужчина подлежит осеннему призыву (октябрь-декабрь), то подавать заявление о прохождении замещенной работы нужно до 1 апреля года призыва. То есть если гражданина призывают осенью 2020 года в армию, то заявление нужно направить не позднее 1 апреля 2020 года.

Если призыв весенний (апрель-июнь), то до 1 октября года призыва.

После подачи заявления комиссариат выдает уведомление о получении на руки заявителю. Рассмотрение заявления происходит исключительно в присутствии гражданина. Определение места работы происходит с участие главы Администрации на основании имеющихся вакансий в регионе проживания призывника или регионах, где мужчина не зарегистрирован.

Подать заявление можно позже в том случае, если действующая отсрочка закончилась позже установленного срока. Мужчине надлежит известить военкомат, к которому он присоединен, не позднее 10 рабочих дней с момента окончания отсрочки.

Как попасть на гражданскую службу

Актуален вопрос: как попасть на альтернативную службу? Возраст молодого человека, подлежащего АГС, варьируется от 18 до 27 лет. Должны быть соблюдены и другие условия:

  • молодой человек не должен находиться в запасе;
  • юноше необходимо предоставить соответствующее заявление на прохождение альтернативной гражданской службы.

На альтернативную службу не смогут попасть молодые люди, которые были освобождены от несения службы по состоянию здоровья. Перечень заболеваний, дающих право на освобождение от армии, довольно велик: умственная отсталость, глухота, слепота, наличие недоброкачественных опухолей и т.д.

Альтернативная гражданская служба не положена и юношам, у которых имеются основания на получение отсрочки от армии. Право на её предоставление имеют, прежде всего, юноши, которые проходят обучение в университете, колледже или школе.

Призывникам, которым уже исполнилось 18 лет, предоставляется отсрочка на период окончания школы. Рассчитывать на отсрочку от несения воинской службы могут студенты, которые получают средне-специальное профильное образование (в техникуме или колледже). Отсрочка от несения воинской службы предоставляется и тем призывникам, которые обучаются в докторантуре или аспирантуре.

Право на отсрочку по семейным обстоятельствам закрепляется за призывниками, которые воспитывают двух и более детей. В армию не могут забрать и молодого отца, у которого есть малолетний ребёнок и жена, находящаяся в последнем триместре беременности.

Право на получение отсрочки от несения воинской службы предоставляется отцу, воспитывающему ребёнка-инвалида (младше трёх лет). Она может быть дана и отцу ребёнка, чья мать умерла или была лишена родительских прав.

Призывник может получить отсрочку по здоровью. В большинстве случаев категория группы “Г” присваивается на длительный срок (на полгода или двенадцать месяцев). По прошествии данного периода времени показано проведение переосвидетельствования, необходимого для оценки общего состояния здоровья молодого человека.

Категория “Г” может быть присвоена призывнику, страдающему перечисленными ниже патологиями:

  • тяжёлыми заболеваниями эндокринной системы;
  • экземой и другими серьёзными дерматологическими заболеваниями;
  • тяжёлыми патологиями мочеполовой системы.

Отсрочка по состоянию здоровья даётся и при наличии водянки яичка. При этой патологии наблюдается скопление лишней жидкости в тканях яичка. Водянка яичка обычно возникает в раннем младенчестве.

Право на получение категории “Г” имеют и юноши с врождёнными аномалиями почек, которые не сопровождаются возникновением функциональных нарушений.

Предоставление отсрочки от прохождения военной службы возможно и при наличии перечисленных ниже проблем со здоровьем:

  • задержке одного из яичек в районе пахового канала;
  • варусной деформации шейки бедра. При данной патологии наблюдается укорочение одной ноги.

Обычная и альтернативная служба не грозит и при наличии у юноши фимоза, при котором отверстие крайней плоти существенно уменьшается в размере. Патология сопровождается следующими симптомами:

  • возникновение чувства жжения;
  • появление сильного зуда;
  • боли в области репродуктивных органов.

Последние изменения

Пока не предвидится никаких изменений, которые могли бы коснуться альтернативной службы. Федеральный закон №113 остается в силе без каких-либо предварительных изменений.

По неофициальной статистике, гражданам может быть предложено около 60 гражданских профессий и примерно столько же должностей. При этом право выбора остается за местной администрацией и военным комиссариатом. Работа, в основном, предлагается низкоквалифицированная.

Альтернативную службу в основном проходят по месту жительства мужчины.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Правовые положения

Право на отказ от военной службы по убеждениям — общепризнанное на международном уровне, закрепленное в Конституции России и федеральном законе «Об альтернативной гражданской службе», является неотъемлемым правом каждого гражданина России

Гражданин может выбрать АГС в случаях, если:

  • несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
  • он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Если верующие могут отказаться от службы в ВС, обосновав это своим вероисповеданием, то другие граждане вправе заявлять не о вере, а об убеждениях, несовместимых с военной службой. Убеждения могут быть миротворческие, философские, морально-этические, политические, правовые, либо иметь взаимодополняющее, комплексное содержание. Право пройти АГС вместо ВС имеет не только верующий, отвергающий для себя военную службу (к какой бы конфессии он ни принадлежал), но и любой гражданин, подлежащий призыву и не имеющий оснований для освобождения или отсрочки, если он желает защищать Отечество не в военной форме, а мирным трудом.

Срок АГС — 21 месяц (включая два отпуска), а для проходящих её на гражданских должностях в организациях военной сферы (строительные управления Спецстроя, заводы) — 18 месяцев, также с двумя отпусками.

АГС — обычная трудовая деятельность в соответствии с Трудовым кодексом, но с некоторыми особенностями. В частности, альтернативнослужащий не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях.
Альтернативнослужащий, в отличие от солдата, имеет право на образование — по заочной или вечерней форме.
В настоящее время альтернативнослужащие работают санитарами в больницах, диспансерах и домах-интернатах, строителями, рабочими на заводах, лесниками, библиотекарями, архивистами, рабочими в цирках и театрах, почтальонами, дежурными на метеостанциях, пожарных командах.

Граждане направляются на АГС по закону, как правило, по экстерриториальному принципу. Но отсутствие в большинстве организаций общежитий привело к тому, что до 60 % проходят АГС по месту постоянного проживания. При прохождении службы в другой местности альтернативнослужащему бесплатно предоставляется общежитие. Место прохождения АГС определяет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий, должностей и организаций. В перечень включаются только государственные организации федеральной или региональной подчиненности. При выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение.

Ответственность за нарушение правил призыва

Поскольку альтернативную службу по статусу приравнивают в армейской, то и обязанности граждан тоже должны соблюдаться, а их невыполнение карается по закону. За неявку по повестке в отношении гражданина возбуждается дело об административном правонарушении. На усмотрение военного комиссара может быть наложен штраф или вынесено предупреждение. Но повторное игнорирование повестки усугубляет положение юноши.

Военкомат вправе обратиться в милицию для содействия в розыске. Это уже чревато солидной суммой штрафа. Самое суровое наказание ожидает тех, кто не является по повестке для направления на службу и при этом не имеет доказательств уважительной причины. В таком случае речь уже идет об уклонение от прохождения гражданской службы, и как следствие о лишении свободы.

https://www.youtube.com/embed

АГС: мифы и реальность

Существует много слухов и легенд по поводу альтернативной гражданской службы. Многие из них действительно являются слухами, а некоторые – шутками, которые кто-то воспринял всерьёз. Чтобы развеять все мифы и не стать «жертвой» очередных слухов об АГС, достаточно просто открыть и прочесть законодательство в этой сфере.

Предлагаем рассмотреть самые популярные мифы и заблуждения про АГС, а также их развеять:

  1. Если призывник не православный, то дорога к АГС точно закрыта. Виды религий не имеют никакого значения. Даже атеист, не верующий ни во что, но имеющий определённые убеждения, не позволяющие взять в руки оружие, может получить добро на замену воинской службы альтернативной.
  2. Без справки из церкви можно даже не приходить. Вот и нет. Подача какого-либо дополнительного документа, который может подтвердить вашу позицию, является полностью добровольной. Требовать какую-то справку или что-либо другое, кроме документов, прописанных законом, комиссия не имеет права.
  3. Если молодой человек проходил альтернативную гражданскую службу, то дорога в полицию, пожарную службу и другие силовые ведомства для него навсегда закрыта. Данный миф на практике является наиболее распространённым среди всех остальных. Отслужив на АГС, при желании можно устроиться на любую работу, включая силовые ведомства, так как на протяжении жизни взгляды могут кардинально меняться, а желанию испытать себя в новой отрасли никто не имеет права препятствовать.

Данные мифы самые распространённые, но существует ещё и множество других. Одним словом, чтобы не повестись на похожие глупости, нужно просто открыть «Закон об альтернативной гражданской службе», который даст ответы на все интересующие вас вопросы.

Напоследок хотелось бы отметить, что заменить воинскую службу альтернативной – это законное право любого человека. Если вы уверены, что ваше предназначение в этой жизни не стрелять из автомата, а придерживаться более мирной деятельности, принесите пользу государству другим путём, смело добивайтесь замены воинской службы на АГС.

Условия

Чаще всего граждан, которые проходят альтернативную гражданскую службу, направляют в другие регионы РФ (за исключением представителей малых народностей: их оставляют работать на своих традиционных производствах), где они приступают к работе в организациях, относящихся к федеральной или региональной исполнительной власти, или в Вооруженных силах, но только в качестве гражданского обслуживающего персонала. Для определения места и вида работ учитывают уровень образования призывника, его навыки и умения. Однако все возможные виды работ, на которые могут направить юношу, описаны в Перечне, установленном Приказом Минтруда РФ №81н от 12.02.2019. В Перечне присутствуют такие профессии, как:

  • дворник;
  • грузчик;
  • парикмахер;
  • слесарь;
  • тракторист;
  • воспитатель;
  • врач;
  • экономист и пр.

Всего профессий на данный момент сто сорок.

Призывная комиссия выдает гражданину предписание явиться по месту прохождения альтернативной службы в определенный срок. По месту службы работодатель с призывником заключают срочный трудовой контракт (статья 16 ФЗ №113). Гражданину также положен стандартный отпуск, согласно ТК РФ (плюс дни, необходимые для проезда к месту проведения отпуска), а также возможность взять отпуск по уходу за ребенком, который не входит в срок службы.

Время альтернативной службы также учитывается в общий страховой стаж и стаж работы по специальности (статья 19 ФЗ №113).

Права граждан

Кроме того, граждане, проходящие альтернативную службу, имеют право:

  • получать северные надбавки и северный стаж при прохождении службы в этих регионах;
  • получать соответствующий стаж при выполнении тяжелых или вредных работ;
  • сохранить рабочее место в госслужбе или бюджетной организации на весь период службы плюс три месяца после окончания службы;
  • сохранить место учебы в том же учебном заведении и на том же курсе;
  • продолжать учебу в вечернее время или заочно;
  • право на бесплатный проезд к месту службы и обратно, а также к месту отпуска.

Сколько нужно служить

Срок гражданской службы превышает срок службы по призыву в 1,75 раза (для альтернативной службы в рядах армии – в 1,5 раза) и на данный момент составляет (статья 5 ФЗ №113 от 25.07.2002):

  • год и девять месяцев;
  • полтора года (для гражданских служащих в армии).

Продолжительность рабочего времени и его оплата устанавливается для гражданина организацией-работодателем, согласно ТК РФ (статья 20 ФЗ №113).

Гражданину также положено бесплатное проживание в общежитие, если служба проходит за пределами места его жительства.

Кто может проходить службу альтернативно и как доказать свои убеждения

Согласно статье 11 ФЗ №113, призывники, желающие получить замену призыва на прохождение гражданской службы, должны обосновать свои убеждения.

Вопреки распространенному мнению, обоснования – не есть доказательства, то есть, согласно законодательству, призывник не должен доказывать, он должен лишь предоставить комиссии причины и обстоятельства, побудившие его к выбору.

Призывные комиссии нечасто идут навстречу призывникам, желающим использовать возможность прохождения альтернативной службы, поэтому не лишним будет обзавестись доказательствами своей позиции.

Для религиозных призывников это могут быть характеристика из церкви или общины, фотографии с религиозных праздников. Для убежденных пацифистов – так же характеристики из общественных организаций, в которых он состоит, фотографии с митингов и пр.

Кем придется служить

Призывник, поступающий на альтернативную службу, не может выбирать будущее место работы – одна из главных особенностей АГС

Правда, перед распределением вы должны сообщить о знаниях, умениях, навыках и предпочтениях в Роструд, однако, как показывает практика, эти данные не всегда принимаются во внимание. Так что вариантов трудоустройства может быть множество

У призывников уже сложился стереотип: на альтернативной службе им придется выносить ночные горшки или мыть туалеты в социальных учреждениях. Действительно, вы вполне можете оказаться санитаром, уборщиком или врачом в районной больнице или в доме престарелых. Но на самом деле выбор значительно шире:  список профессий для альтернативной службы в армии 2020 в России состоял из 114 вакансий. В 2017 году их было 104.

Представители коренных народов Севера имеют возможность проходить военную службу по месту проживания

Почти всегда нужны строительные специальности: каменщики, сварщики, электрики и разнорабочие. Традиционно востребованы водители, грузчики, сантехники, повара, слесари, садовники. Молодые люди, пребывающие на альтернативной службе, нередко направляются в лесное хозяйство, дорожную службу, они работают пожарными, библиотекарями, дежурными на метеорологических станциях.

В последние годы настоящим лидером по количеству вакансий для АГС является «Почта России». Согласно статистике, около 60% «альтернативщиков» вообще не имеют специальностей, 15% призывников обладают профессиями, которые не нужны работодателями.

Граждане, пребывающие на альтернативной службе, могут быть направлены на ликвидацию последствий пожаров, наводнений или иных стихийных бедствий на территории РФ. Попадаются и вовсе экзотические вакансии: уход за животными в зоопарке или цирке. Можно попасть в штат технического персонала на заводе или фабрике.

Цифры и факты

Вакансии для выбравших АГС распределяются в соответствии с образованием, квалификацией, опытом предыдущей работы, состоянием здоровья, потребностью организаций в трудовых ресурсах и предоставляются Рострудом. Количество свободных мест в 2005 году составляло 3 136, в 2008 году — 9 209. В 2010 году в организации АГС принимали участие 7 федеральных органов исполнительной власти и 67 органов исполнительной власти субъектов РФ. Роструд получил заявки на более чем 5 700 вакансий по 121 профессии от 563 организаций.

Представители коренных малочисленных народов направляются в оленеводческие бригады и предприятия, занимающиеся традиционными промыслами. Остальные направляемые на АГС служат, в основном, санитарами и почтальонами. Также наиболее востребованными являются специальности строительной отрасли (каменщик, дорожный рабочий, электрогазосварщик). Разброс зарплат: от 3 800 руб до 20 000 руб. К сожалению, из числа граждан, направляемых на АГС, 58 % вообще не имеют специальности, а 15 % имеют специальности, которые работодателями не востребованы. Более 70 % «альтернативщиков» оставлены нести службу в субъектах России, из которых они призывались, так как всего около 10 % вакансий включают предоставление общежития, поэтому принцип экстерриториальности АГС практически не соблюдается.

Ещё одной проблемой является направление желающего пройти АГС на работу на оборонные предприятия, что оказывается несовместимым с его убеждениями.

В 2010 году большая часть выбрала АГС из-за принадлежности к различным религиозным конфессиям — 324 человека, остальные 59 — из пацифистских убеждений. Заявлений от представителей малых народов не поступало. Из 383 призывников 295 направлены в организации, подведомственные 52 исполнительным органам государственной власти субъектов России. 243 будут проходить АГС в учреждениях социальной сферы, 29 пройдут службу в образовательных учреждениях, а 23 человека — в сельскохозяйственных учреждениях. Остальные 88 граждан направлены в 5 федеральных органов исполнительной власти, из них в Федеральное агентство связи направлены 77 человек; в Роскосмос — 4; в Федеральное медико-биологическое агентство — 3; в Спецстрой — 2; в Федеральную службу исполнения наказаний — 2.

Всего за период с по 2010 годы было подано 5 388 заявлений. В отношении 4 072 (80,5 %) граждан вынесены заключения о замене военной службы альтернативной гражданской. На АГС направлено 2 174 гражданина, из них 1 411 граждан уволены с АГС по истечению срока службы, по семейным обстоятельствам и по заключениям военно-врачебных комиссий. На конец 2010 года АГС проходили 968 граждан.

В ходе весеннего призыва 2011 года на АГС направлено 294 человека. Граждане могут проходить АГС по 125 профессиям в 633 организациях; имеется более 4 870 рабочих мест. По состоянию на 12 июля 2011 года АГС проходят 979 граждан. В том числе: в федеральных органах исполнительной власти — 254 чел. (Федеральное агентство специального строительства, Федеральное космическое агентство, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное агентство связи); в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации — 725 чел.

В период с по 2009 годы количество граждан, желающих пройти АГС, колебалось около показателя 450 человек в год, а в 2010 и 2011 годах их количество увеличилось в 1,7 раза. Наибольшее количество граждан проходит АГС на территории Краснодарского края, Ставропольского края, Московской и Смоленской областей.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий