Федеральный закон о государственной поддержке многодетной семьи

138 федеральный закон о многодетной семье, краткое содержание

Федеральный закон в сфере поддержки молодых семей номер 138 направлен на предоставление таким семьям земельных участков. Согласно законодательству эта мера господдержки реализовывается отдельно в каждом регионе. Обязательно должны быть соблюдены требования по поводу размеров земельных участков, их оснащенности.

В зависимости от того, какое количество детей в семье, предусмотрен и разный метраж участков. На сегодняшний день это от шести до пятнадцати соток. Особые требования предъявляются и к месту расположения.

Так, участок должен быть либо в черте города, либо находиться за его пределами, но в той же области или ином субъекте федерации. Для получения бесплатного участка в РФ в соответствие с условиями закона, гражданину необходимо собрать и предоставить документы, подтверждающие льготы, многодетность, право на обеспечение такого рода и др.

Какие права имеют многодетные семьи согласно законодательству

Хотя ФЗ о многодетных семьях 2019 г. по-прежнему не принят, права этих семей на получение социального обеспечения закрепляются в других нормативных актах, в частности в законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

  1. Право на получение причитающихся выплат, связанных с рождением и воспитанием детей. Если семья не только многодетная, но и малообеспеченная, то ей помимо прочего полагается:
    • пособие на третьего ребенка и последующих детей (до исполнения 3 лет), которое выплачивается в 53 регионах нашей страны;
    • пособие на ребенка до исполнения 16 (учащемуся – 18) лет.
  2. Право на бесплатное получение товаров и услуг (детское питание – детям до 3 лет, лекарства – до 6 лет, двухразовое питание в школах, проезд в городском транспорте, 1 раз в месяц – посещение музея). Подробный перечень льгот устанавливается региональным законодательством.
  3. Право на помощь в подготовке школьника к началу учебного года (например, в столице ежегодно выплачивается по 5 000 руб. на каждого школьника из многодетной семьи).
  4. Право первоочередного зачисления в детские дошкольные учреждения.
  5. Право снижения оплаты за услуги ЖКХ не менее чем на 30%.
  6. Право на бесплатное получение юридической помощи (если семья малоимущая).

Как получить участок по закону?

Наличие трех несовершеннолетних детей – не единственное условие, которому нужно соответствовать. Субъекты РФ выставляют дополнительные требования: проживание в регионе в течение определенного времени, отсутствие в собственности другого земельного участка

Важное условие, общее для всех регионов – гражданин не получал землю от государства ранее в рамках другой льготной программы. Полный перечень требований гражданин может узнать, если обратится в территориальное отделение органов соцопеки или муниципалитет

Чтобы подать заявку на участок, многодетные родители должны собрать такой пакет бумаг:

  • Копии свидетельств о рождении каждого ребенка.
  • Копия свидетельства о браке. Этот документ требуется, только если родитель – не одиночка.
  • Справка о составе семьи.
  • Копии паспортов родителей.
  • Справка из органов опеки, что многодетные родители не лишены родительских прав.
  • Документ, подтверждающий регистрацию по месту проживания.
  • Заявление установленной формы.

Пакет бумаг нужно подать в муниципалитет – там же подскажут, как правильно составить заявление. Документы рассматриваются в течение месяца. Предоставление земли происходит, как правило, не позднее, чем через год после принятия положительного решения.

Указ Президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

Президентский Указ «О мерах по соцподдержке многодетных семей» был принят в 1992 году и, с точки зрения истории регулирования вопросов поддержки семей, которые работают над поднятием уровня рождаемости, является первым нормативным актом, который был принят для того, чтобы, с юридической точки зрения, регламентировать права таких семей.

Указ Президента №431 на сегодняшний день является единственным нормативным актом, который регулирует права многодетных семей на территории всей Российской Федерации.

Для того чтобы исполнять положения, которые сформулированы в данном Указе, на федеральном уровне принимается большое количество различных нормативных актов, регулирующих процедуру предоставления различных льгот семьям, которые подтвердили свой статус многодетной семьи.

Проект федерального закона

В Российской Федерации особое внимание уделяется увеличению рождаемости, для этого правительство разрабатывает ряд мер, большинство из которых приходится на материальную поддержку семей, которые растят несовершеннолетних детей. Особые усилия направлены на помощь тем семьям, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних

Они получают статус многодетных и могут рассчитывать на поддержку государства во многих отраслях.

В 1999 году депутаты Государственной думы вынесли на рассмотрение законопроект №138. Суть его сводилась к особой поддержке семей, в которых воспитывалось трое и больше детей. В связи с тем, что на тот момент многодетные были достаточно защищены законодательно, законопроект был отклонен и.о. Президента РФ В.В.Путиным. На долгие годы эпопея с разработкой нового федерального законопроекта была забыта.

2018 год начался для многодетных семей с приятной вести – с высоких трибун было официально заявлено о необходимости создать новый Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей, который серьезно изменит подход к начислению субсидий на поддержку родителей, воспитывающих троих и больше детей.

Обратите внимание!
Необходимость в разработке нового подхода была озвучена Патриархом Московским и всея Руси Кириллом. Его слова на Рождественской проповеди были услышаны, и Валентина Матвиенко поручила сенатором взяться за подготовку проекта нового федерального закона.

Цель разработки

В РФ есть действующая законодательная норма, которая регулирует нормы поддержки многодетных семей. Но этот закон очерчивает лишь общие меры, возлагая конкретную их регулировку на региональные власти. На федеральном уровне прописана лишь малая толика обязательных выплат, которые финансируются из федерального бюджета, остальные субсидии должны оплачиваться из региональных бюджетов. Таким образом, получается, что хотя помощь многодетным семьям и должна оказываться, но ее конкретные размеры определяются местными властями самостоятельно. Такой подход не подразумевает каких-то конкретных сумм выплат, поэтому в регионах сложилась весьма разнообразная практика помощи многодетным.

Разработка нового законопроекта должна учесть опыт регионов, суммировать его и вычленить из полученного некий универсальный подход. Суть данной работы заключается в том, чтобы ряд субсидий и материальных гарантий закрепить на федеральном уровне. Это позволит семьям гарантировано получать помощь независимо от места их проживания и воспитания детей. Целью нового законопроекта не является полное отчуждение региональных властей от возможности выделять из регионального бюджета дополнительные средства для помощи многодетным. Вся работа направлена на упрочнение статуса многодетности и создания более благодатной и устойчивой почвы под их ногами.

Причины отклонения

Валентина Матвиенко еще  вначале 2018 года заявляла о том, что разработка данного законопроекта займет немало времени. И действительно не все идет быстро, а тем более гладко. Будущий нормативный документ должен быть весьма четко продуман, чтобы учесть нужды многодетных семей, а также возможности федерального и региональных бюджетов.

В октябре 2018 года на рассмотрение в нижнюю палату парламента был вынесен законопроект от фракции КПРФ, в котором речь шла о дополнительных мерах поддержки многодетных семей. В частности, в нем было предусмотрено предоставление налоговых льгот для родителей, которые воспитывают трое и более детей. Это кардинально новый подход, так как ранее налоговые льготы не предусматривались как возможность поощрения рождаемости. Суть закона заключается в том, что с появлением каждого нового ребенка налоговая нагрузка будет снижаться, речь идет о налоге на имущество физических лиц. По подсчетам депутатов это позволит освободить от уплаты налогов более полутора миллионов многодетных семей.

Законопроект был отклонен, так как данное предложение не было доработано до конца. Его авторы никак не поясняют, каким образом должны будут компенсироваться недополученные налоговые отчисления. Данная мера проделывают серьезную дыру в бюджете, по приблизительным расчетам превышающую три миллиарда рублей.

Важно!
Отклонение законопроекта не ставит точку в данном начинании. Он будет пересмотрен, доработан и рассмотрен в уже более оптимальном варианте.

Виды государственной поддержки

В 2018-2019 годах действует следующий набор социальной помощи для многодетных семей:

  1. Уменьшение стоимости коммунальных услуг на 30%.
  2. Бесплатные медикаменты для малышей в возрасте до шести лет.
  3. 100% скидка для поездок на городском транспорте детям, которые учатся в школе.
  4. Бесплатное питание в заведениях общеобразовательного типа и профессиональных учебных организациях.
  5. Первоочередной прием детей в детские сады.
  6. Выдача комплектов школьной и спортивной формы.
  7. Раз в месяц бесплатное посещение музеев, парков, выставок и иных культурных мест.

Кроме всего перечисленного, многодетным семьям предоставляют денежные субсидии, единоразовые выплаты, а также льготные кредиты и беспроцентные ссуды для приобретения собственного жилья.

Виды государственной поддержки

В 2018-2019 годах действует следующий набор социальной помощи для многодетных семей:

  1. Уменьшение стоимости коммунальных услуг на 30%.
  2. Бесплатные медикаменты для малышей в возрасте до шести лет.
  3. 100% скидка для поездок на городском транспорте детям, которые учатся в школе.
  4. Бесплатное питание в заведениях общеобразовательного типа и профессиональных учебных организациях.
  5. Первоочередной прием детей в детские сады.
  6. Выдача комплектов школьной и спортивной формы.
  7. Раз в месяц бесплатное посещение музеев, парков, выставок и иных культурных мест.

Кроме всего перечисленного, многодетным семьям предоставляют денежные субсидии, единоразовые выплаты, а также льготные кредиты и беспроцентные ссуды для приобретения собственного жилья.

Защита многодетных родителей осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Предоставляемые гарантии и концепции в сфере выплат, выделении различных благ и иной господдержки, являются одними из первоочередных целей государства.

Перечень положенных льгот и пособий

Помимо федеральных льгот и пособий существуют еще муниципальные.

Льготы и пособия содействующие многодетным гражданами реализуются в областях:

  • здравоохранения и образования;
  • трудоустройства;
  • налогообложения;
  • жилищно-коммунального и приусадебного хозяйства;
  • земельных отношений;
  • транспортных и других услуг.

Многодетные граждане, могут получать различные выплаты (единовременные или ежемесячные), ездить безвозмездно на пригородных электричках и другом транспорте, получать бесплатное питание и медицинское обслуживание, налоговое и коммунальное субсидирование и так далее. Полный перечень дотационной поддержки, необходимо уточнять в конкретно взятом регионе.

https://youtube.com/watch?v=pyDI-kApAsw

В большинстве субъектов РФ можно получить денежные средства при постройке индивидуального жилого дома. Однако везде требования к кандидатам отличаются. Поэтому рекомендуется проконсультироваться с юристом по поводу возможности получения тех или иных преференций от государства.

Изменения в законодательстве в вопросе предоставления жилья и государственной помощи многодетным семьям

Федеральные законы не предусматривают льготное налогообложение земли. Тем не менее, местные власти имеют право учреждать их в виде отсрочки оплаты, частичного освобождения от налогообложения на установленный период, а также уменьшения ставки данного налога.

Также, семье могут присвоить статус малоимущей, благодаря чему она сможет воспользоваться дополнительными льготами. В этом случае среднедушевой доход должен быть меньше установленного прожиточного минимума. При этом должны быть уважительные причины для низкого размера дохода. Стоит отметить, что уровень размера госпособий и выплат данным семьям имеет прямую зависимость от экономического положения области РФ.

431 указ президента о социальной поддержке многодетных семей

Указ президента РФ в 1992 направленный на государственную социальную поддержку матерей и помощи в семейных вопросах. На сегодняшний день и действующий президент Путин принимает в данной сфере массу документов. Указ обязывает правительство Москвы и других регионов выполнить следующие целенаправленные действия:

  1. Установить льготы в сфере оплаты услуг ЖКХ.
  2. Обеспечить правом на получение лекарственных препаратов и иного рода социальной помощи.
  3. Обеспечить правом на принятие детей из многодетных семей вне очереди в образовательные учреждения различного уровня.
  4. Обеспечить бесплатное питание и бесплатную медицинскую помощь и др.

Указ состоит из пунктов и подпунктов, каждые из которых содержат в себе отдельные распоряжения.

При этом, правительство Российской федерации обязано издавать постановления в сфере реализации данного указа, а так же отвечать контроль и надзор за правительствами регионов на предмет исполнения целей президентского указа. Указ не лишает права регионы и муниципальные образования в пределах своей компетенции издавать отельные правовые акты, направленные на поддержку и защиту многодетных.

Концепция нового законопроекта «О статусе многодетных семей»

Он пока является законопроектом, поэтому не имеет юридической силы. Его цель заключается в переходе от отрицательного воспроизводства населения к простому или положительному. Данная информация указана в преамбуле к этому документу.

Таким образом, при грамотной реализации указанных мер к 2035 году коэффициент рождаемости должен составлять 2,5 ребенка на семью.

Многодетные семьи, в случае принятия законопроекта в том виде, в каком он предложен, будут разделяться на три категории:

  1. малоимущие, которые должны находится на обеспечении государственных структур;
  2. зажиточные, которые частично поддерживаются государством;
  3. состоятельные, которые не могут получать господдержки.

Таким образом, получится более адресно и эффективно оказывать помощь тем, кто в ней действительно нуждается. Необходимо поощрять и стимулировать переход семей в более статусную категорию. Также планируется разделение семей по количеству детей.

Количество детейЕжемесячная выплата (рублей)
3—425 000
5—745 000
8 и более100 000

Подобная мера позволит стимулировать рождаемость в стране. Однако с 2014 года документ находится в стадии разработки и сегодня не рассматривается на уровне ГД РФ.

Как многодетным семьям получить земельный участок

В соответствии с Законом №138-ФЗ и государственной программой по обеспечению многодетных семей земельными наделами семья, имеющая трех и более детей, может получить участок земли в безвозмездное пользование с дальнейшим оформлением его в собственность. Выдачу бесплатных земель регулируют региональные власти.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Для получения участка необходимо соблюдать следующие условия:

  • наличие трех и более детей до 18 лет;
  • наличие неработающих детей до 23 лет, обучающихся в высших учебных заведениях по очной форме;
  • прописка в регионе получения земли не менее 5 лет;
  • наличие официально зарегистрированного брака;
  • гражданство РФ для всех членов семьи;
  • отсутствие на территории РФ другого земельного участка.

Для подачи заявки родителями собирается следующий пакет документов:

  • копии свидетельств о рождении детей;
  • копия свидетельства о браке;
  • справка о составе семьи;
  • копии паспортов родителей;
  • документ из органов опеки, подтверждающий, что родители имеют право воспитывать детей;
  • документ, подтверждающий прописку.

Если льготники отказались от предоставленной земли, но потом вновь решили использовать ее, то процедуру согласования придется пройти заново.

Изучаем основные положения Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей

  • трудоспособные члены такой семьи отличаются низким уровнем конкурентоспособности на рынке труда, так как большая часть времени направлена не на улучшение своих профессиональных качеств, а на уход и воспитание детей
  • работодатель старается не брать в штат сотрудников, особенно на ответственные места, которые отличаются высокой иждивенческой нагрузкой и имеющие семейные обязанности в большом объеме
  1. Скидка, которая составляет 30% от оплаты коммунальных услуг (пользование центральным отоплением, горячей и холодной водой, газом, электрической энергией). Если речь идет о лицах, которые проживают в частном доме без центрального отопления, то скидка в 30% размере распространяется на топливо, которое используется для отопления жилого помещения.До 6 лет все дети из многодетных семей имеют право на бесплатное получение необходимых лекарственных препаратов, выписанных по рецепту лечащего врача.
  2. Проезд на транспорте общественного типа внутригородского направления осуществляется всеми членами многодетной семьи бесплатно. Исключением является такси. Для детей до 18 лет, которые являются учениками общеобразовательных учреждений, бесплатный проезд распространяется и на общественный транспорт пригородного и внутрирайонного типа.
  3. Один раз в год, дети из многодетной семьи могут вернуть себе 50% от стоимости проезда на воздушном, железнодорожном, междугородном автомобильном транспорте, который направлялся к месту лечения. Данная льгота распространяется на детей до 18 лет, которые по состоянию здоровья нуждаются в санаторно – курортном лечении. Также льгота может быть предоставлена одному из родителей, если он в данной поездке является сопровождающим ребенка. Многодетные семьи имеют право на ряд социальных льгот
  4. Дети из многодетной семьи должны быть приняты в дошкольное образовательное учреждение без очередей.
  5. Дети, которые проходят обучение в учреждении общеобразовательного типа, могут воспользоваться правом на завтраки и обеды на бесплатной основе. В эту категорию входят и учащиеся профессиональных училищ.
  6. Детям из многодетной семьи должна быть бесплатно предоставлена одежда для посещения занятий в школе, а также комплект спортивной экипировки для посещения обязательных спортивных занятий.
  7. Дети до 18 лет, по медицинским показаниям, должны быть обеспечены вне очереди местами в больницах, а также учреждениях санаторного типа с целью прохождения необходимых лечебных процедур. Также детям положено от государства предоставление бесплатных путевок в лагеря оздоровительного типа.
  8. Один раз месяц все члены многодетной семьи имеют право на бесплатное посещение выставки, музея, парка культуры.
  9. Для приобретения строительных материалов для строительства нового дома, многодетная семья имеет право на предоставление внеочередного льготного кредита.
  10. Для семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, государство должно вне очереди предоставлять новое жилое помещение, в соответствие со всеми законодательными нормами.
  11. Многодетная семья имеет право на получение внеочередного земельного, огородного участка, площадь которого составляет 0,15 гектара на семью – это минимальный показатель, в зависимости от количества детей в семье и ее благосостояния, он может быть увеличен.
  12. Если семья решила организовать фермерское хозяйство, но государство единожды обязано выделить земельный участок. Также для занятий предпринимательской деятельностью, многодетным семьям предоставляются льготные ставки налогообложения. Также, для создания фермерского хозяйства, государство должно выделить беспроцентный займ на приобретение необходимого оборудования, начало ведения производства и на ряд прочих обязательных нужд.
  13. Родители с тремя и более детьми, имеют преимущественное право при трудоустройстве на работу. Работодатель обязан принять таких граждан, как полный, так и на неполный день, с возможностью работать не более 4 часов в день.
  14. Дети из многодетных семей имеют право на бесплатное обучение на профессии, которые являются экономически востребованными в их регионе.

Федеральный закон о мерах поддержки многодетных семей 2019 года: официальный текст

Согласно положениям Федерального закона год полагаются следующие льготы:

  • частичное погашение коммунальных услуг и сниженные цены на обслуживание систем автономного отопления жилья;
  • бесплатное передвижение детей в городском транспорте;
  • закрепленное место в детском саду вне зависимости от общей очередности;
  • бесплатное питание в столовых средних и средне-специальных учебных заведений;
  • школьная униформа или другая эквивалентная одежда покупается за счет государственных средств;
  • ежемесячно за бюджетные средства дети посещают различные центры культуры и отдыха;
  • родителям не нужно уплачивать предпринимательский регистрационный налог;
  • возможность претендовать на земельный участок сельскохозяйственного назначения без очереди;
  • скидки на покупку транспортных средств, домов, квартир, жилых участков и материалов для строительства и ремонта.

Более того, даже когда все дети достигли совершеннолетия, их родителям полагаются дополнительные преференции. Например, их пенсионный возраст снижается на 5 лет при условии общего трудового стажа в 15 лет.

Посещение музеев

Каждый месяц дети посещают парк культуры или отдыха, музей или другое культурное заведение. В Москве каждый ребенок может покататься на лодке или каруселях в Парке Горького абсолютно бесплатно. В любой день недели дети из столицы счет государства посещают любой парк, выставку, музей или другой культурно-образовательный объект.

Бесплатное питание

В школах или других среднеобразовательных учебных заведениях ученики, принадлежащие к категории многодетных семей, могут бесплатно питаться в местных точках общепита: в столовых или в буфете. Также в определенных округах есть свои особенности преференций, предоставляемых льготным категориям.

В Москве матери детей дошкольного возраста могут бесплатно получить натуральные молочные продукты. Такая возможность доступна по рецепту врача. Для ее оформления подается соответствующая форма в местный отдел по социальной помощи населения, согласно официальному месту регистрации или проживания.

Помощь многодетным семьям в 2019 году — льготы, программы социальной поддержки и ежемесячные выплаты

Поскольку наша страна насчитывает разные народности со своими обычаями, каждый субъект федерации имеет право толковать понятие многодетности в соответствии с принятыми на территории культурными традициями. Большинство регионов считают таковыми родителей, состоящих в законном браке, имеющих трех и больше детишек, собственных или усыновленных. Дети должны быть несовершеннолетними (до 16 лет по Москве, 18 – по другим субъектам федерации), или не достигнуть 23-летнего возраста, обучаясь по очной форме в высших, средне-специальных учреждениях.

  • Льготное налогообложение по земельному налогу. Есть несколько вариантов привилегий: уменьшение ставки сбора льготникам; снижение стоимости участка земли, используемого многосемейными людьми; скидка до 50% по уплате налога; полное освобождение от выплат. Чтобы ориентироваться в местном актуальном законодательстве, надо следить за изменениями региональных нормативных документов, определяющих категории граждан, с которых налог не взимается.
  • Освобождение от уплаты аренды за пользование землей при ведении фермерского хозяйства. Данный вариант помощи многодетным семьям в 2019 году предоставляется отдельными регионами с широко развитой сетью крестьянских хозяйств. Заявитель, претендующий на освобождение от выплат арендной платы, должен доказать, что участок используется для занятий фермерством.
  • Отмена регистрационного сбора за предпринимательскую деятельность. Лица, воспитывающие более трех ребятишек, могут рассчитывать на то, что обязательный взнос при регистрации предпринимательства платить придется лишь частично. Отдельные области полностью освобождают новоиспеченных многосемейных предпринимателей от выплаты сбора.

Какие семьи считаются многодетными

Понятие «многодетная семья» не прописано ни в нормативно-правовых актах федерального значения, ни в Семейном кодексе РФ. Для идентификации этой категории берется текст Указа Президента N431 «О » 05.05.1992. Согласно его положениям за региональными властями закрепляются следующие обязанности:

  • определить те семьи, которые принадлежат к льготным категориям населения, учитывая демографические, экономические, а также социальные показатели по отдельному региону;
  • официально выявить семьи, которые соответствуют установленным параметрам, и обеспечить их необходимым минимальным регламентируемым набором льгот в описанном законом порядке.

Расходы, связанные с , которые были потрачены региональными уполномоченными органами, возмещаются Министерствами социальной защиты и финансов.

Определение многодетной семьи остается в компетенции местных органов самоуправления. Однако их выбор ограничивается в рамках законодательства, поэтому назвать его до конца свободным нельзя. Например, если у региона ограниченные финансовые возможности на предоставление преференций таким категориям граждан, они поднимают общепринятую планку в 3 несовершеннолетних ребенка. Также возрастной порог может быть сдвинут до момента завершения очного обучения в вузе совершеннолетним ребенком.

На льготы для многодетной семьи может рассчитывать родитель, воспитывающий ребенка самостоятельно, или же пара, где один из супругов не имеет гражданства РФ. Обязательное условие – дети в таком случае должны быть несовершеннолетними. Регионы оставляют за собой право самостоятельно регламентировать максимальный возраст ребенка, исходя из своих финансовых возможностей по предоставлению помощи от государства.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий