Коммуналка уходит в “электронку”

Что означает для управляющих компаний?

• Раскрытие информации о проводимой деятельности в многоквартирных домах.
• Прием данных всех приборов учета и их размещение.
• Проектирование и фиксирование работ, необходимых для ремонта и содержания общего имущества многоквартирного дома.
• Предоставление документов связанных с ЖКХ в электронном виде.
• Проведение работ с обращениями граждан.
• Размещение на сайте решений принятых на общих собраниях собственников.
• Заключение договоров в электронной форме по управлению и ресурсоснабжению.
• Размещение уставов и материалов о многоквартирных домах.
• Ведение электронных паспортов в многоквартирных домах.
• Платежные документы за услуги в электронном виде.
• Тарифы.

Справка. Вся информация должна размещаться управляющими компаниями в определенные сроки, установленные законодательством РФ. В течение 15 дней с момента наступления события, управляющие компании обязаны разместить необходимую информацию.

На кого возложена обязанность и что входит в инструкцию работы в ГИС ЖКХ, узнайте тут.

Это данные по:

1. выполняемым работам, обслуживании и ремонту в многоквартирном доме;
2. регистрации юридического лица;
3. постановке земельного участка на кадастровый ремонт;
4. постановке квартир или комнат на кадастровый учет;
5. об образовании нежилых помещений в доме.

В течение 7 дней, с момента наступления события, должна быть опубликована следующая информация:

• Данные о тарифах, счетах за ремонт и обслуживание, а также о периоде оплаты.
• сроки предоставления показаний с приборов учета.
• сроки для предоставления платежных документов.
• данные о договорах, заключенные управляющими компаниями.
• данные о качестве услуг и работ, по ремонту и содержанию дома.

Минкомсвязи отчиталось о ГИС ЖКХ

Отчитываясь 9 апреля 2018 г. о шестилетнем периоде работы Минкомсвязи, глава этого ведомства Николай Никифоров в числе безусловных успехов министерства упомянул создание госинформсистемы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

«Особняком в структуре созданных нами новых электронных систем стоит проект ГИС ЖКХ — единая система по сбору всей информации о состоянии жилищно-коммунального хозяйства и взаиморасчетов с управляющими компаниями, ТСЖ, ресурсоснабжающими организациями, — сообщил Никифоров. — Мы видим впечатляющие цифры, характеризующие внедрение данной системы. Но это лишь начало большого пути».

В то же время, совсем недавно данный проект стал предметом проверки Счетной палаты, и система была признан «не готовой к полноценному запуску» и обошедшейся госкомпании на сотни миллионов рублей дороже плановых значений.

В этом контексте CNews попробовал детально разобраться в том, какой же оценки действительно может заслуживать рассматриваемая социально значимая система.

ГИС ЖКХ для граждан

Система создана по большей части для информирования населения о состоянии дел в отрасли. Граждане могут получать необходимую информацию на сайте:

• без регистрации;
• после прохождения упрощенной процедуры создания учетной записи.

Подсказка: граждане, не ставшие участниками системы, получат доступ не ко всем разделам. Им будут видны сведения общеинформационного характера, в том числе:

1. законы и разъяснения;
2. новости;
3. общие сведения о:
   • строениях и услугах;
   • управляющих компаниях и наличии у них лицензий.

Как зарегистрироваться гражданину

Доступ к сайту возможен по следующей ссылке: dom.gosuslugi.ru. Система связана с порталом Госуслуг. Следовательно, для получения сведений о ЖКХ нужно создать личный кабинет именно на этом портале.

Граждане, имеющие учетную запись на Госуслугах, могут войти в систему, используя логин и пароль. Вся необходимая информация будет доступна в кабинете.

1. Неподтверждённый. Потребуется ввести имя, фамилию и электронный адрес. Сведения о логине и пароле придут на email.
2. Подтвержденный. Нужно внести паспортные данные и номер СНИЛС. После проверки данные для входа в личный кабинет можно получить:
   • почтовым отправлением;
   • через центр поддержки;
   • а также в госоргане (к примеру, в отделении Пенсионного фонда, если указать его при проведении операции по созданию учетной записи).

Подсказка: более полную информацию о функционале системы можно почерпнуть из «Руководства пользователя» в личном кабинете.

Обязанности организаций и предприятий

Законом предусматривается внесение в электронный комплекс определенной информации и создание учетной записи для всех компаний, работающих в отрасли. Причем от формы собственности ответственность за непредоставление данных не зависит. Организации и предприятия должны:

• зарегистрироваться;
• регулярно публиковать информацию о состоянии дел (указанную в нормативных актах).

Внимание: нормами действующего законодательства предусмотрена ответственность должностных лиц за несоблюдение требований, касающихся работы портала

Как зарегистрироваться юридическому лицу

Алгоритм действий для юрлиц одинаков. Опишем его на примере управляющей компании. Пошаговая инструкция выглядит так:

1. Руководящий работник обязан сначала создать свою учетную запись.
2. После ее подтверждения необходимо войти в личный кабинет на сайте с использованием логина и пароля.
3. Выбрать функцию «Добавить организацию» в разделе данных.
4. Из появившегося списка выбирается форма предприятия:
   • индивидуальный предприниматель;
   • юрлицо;
   • госорган.
5. В открывшемся далее окне следует пошагово внести достоверные данные о компании:
   • полное наименование (по выписке из госреестра);
   • ОГРН;
   • ИНН;
   • адрес расположения;
   • телефоны.
6. Заверение данных электронно-цифровой подписью.

Подсказка: проверка данных проводится с использование базы Федеральной налоговой службы. Процесс занимает до десяти дней. По окончании проверки придет подтверждение удачного окончания операции.

Дальнейшая работа по опубликованию сведений

В обязанности юрлиц на законодательном уровне включена функция по предоставлению информации о своей деятельности. Каждая позиция строго регламентирована.

Сводная информация об обязанностях приведена в таблице:

Подсказка: функционал портала позволяет вносить необходимые сведения двумя способами:

• при помощи оператора в кабинете;
• путем заполнения и загрузки форм, созданной в программе Excel.

Об ответственности

Информация из приведенной выше таблицы должна постоянно находиться в открытом для населения доступе. В связи с тем, что функция по ее обнародованию возложена на организации-генераторы таковой, за нарушение норм законодательства полагается наказание.

Внимание: контролирующие органы применяют штрафы и дисквалификацию с 01.01.2018 ко всем обязательным пользователям системы. В 2018 году штрафовать в рамках закона можно было только государственных служащих

Статистики о вмененных штрафах на настоящий момент не имеется

В 2018 году штрафовать в рамках закона можно было только государственных служащих. Статистики о вмененных штрафах на настоящий момент не имеется.

Ответственность возникает при следующих нарушениях:

1. нарушение сроков внесения данных в систему;
2. неразмещение обязательных сведений;
3. опубликование недостоверной информации;
4. неполное информирование населения;
5. искажение данных.

Выявленное первично нарушение грозит (ст. 13.19.1 и 13.19.2 КоАП):

• физическим лицам штрафными санкциями до 30 000,0 руб.:
• юридическим — до 200 000,0 руб.;
• дисквалификацией при повторном нарушении на период с одного до трех лет.

На заметку: к ответственности в  2020 году могут привлекаться финансовые учреждения, организующие сбор платежей за коммуналку с населения. Скачать для просмотра и печати:

Правовые несоответствия

Сотрудники Счетной палаты также обращают внимание на то, что договор «Почты» с «Ланитом» на создание системы был заключен до утверждения федерального закона о ГИС ЖКХ (от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ), а также до согласования проекта технического задания на выполнение работ Экспертным советом при Правительстве

«Необходимые требования к ГИС ЖКХ, разработка которых установлена пунктом 3 статьи 7 федерального закона о ГИС ЖКХ и возложена на Минкомсвязи и Минстрой, утверждены после заключения договора на создание системы, — пишут проверяющие. — Указанная ситуация привела к необходимости последующей доработки ГИС ЖКХ, стоимость которой составила 302,6 млн руб. или 76,5 % от расходов на ее первоначальную разработку».

Кроме того, в Счетной палате обратили внимание на небрежность размещения «Почтой» информации на сайте госзакупок. Статус закупки в 2014 г

первоочередных работ по ГИС у «Ланита» как единственно возможного подрядчика на момент проверки все еще был обозначен как «Подача заявок». Отметим, что закупка имеет таковой статус до сих пор, а карточка контракта, как это положено, в системе не размещена.

Что именно в Минкомсвязи считают достижениями

В сопроводительных материалах Минкомсвязи к вышеупомянутому выступлению Никифорова отмечается, что работа по созданию ГИС велась в трех направлениях. По линии правового регулирования были разработаны и утверждены два тематических федеральных закона (№ 209 и № 263). Министерство и Минстрой разработали, приняли и зарегистрировали в Минюсте 15 совместных приказов, регулирующих работу системы.

В 2017 г. появилось более двух десятков нормативных правовых актов в сфере ЖКХ, имеющих отношение к ГИС, в том числе о размещении в системе информации в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

По линии непосредственной разработки системы в Минкомсвязи отмечают успешную ее интеграцию с федеральными базами данных — Росреестра (Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав), Федеральной информационной адресной системы (ФИАС), системой учета регистрации граждан МВД, а также с Единым реестром проверок и порталом «Реформа ЖКХ».

По линии организационной работы в Минкомсвязи указывают на свою активность в регионах России. Были разработаны дорожные карты внедрения ГИС и определены кураторы на местах. Для обучения региональных госорганов Минкомсвязи провело более 500 семинаров, а также видеоконференции с разработчиками ИТ-систем, кредитными организациями, рассчетно-кассовыми центрами, товариществами собственников жилья (ТСЖ), управляющими компаниями и пр.

«В 2017 г. Минкомсвязи провело работу по регистрации органов прокуратуры в ГИС ЖКХ, — отмечается в документах министерства. — В системе зарегистрированы Генпрокуратура, все прокуратуры субъектов России, прокуратуры городов и районов. ГИС ЖКХ использует в своей работе 2272 сотрудника прокуратур».

В ведомстве указывают, что сейчас на сайте ГИС опубликованы регламенты и инструкции, видеосеминары по работе в системе, обучающие видеоролики и методические материалы, шаблоны, упрощающие внесение данных в ГИС.

На сегодня, по данным Минкомсвязи, в системе зарегистрировано более 89,6 тыс. поставщиков информации: все управляющие компании, 99% ТСЖ и ЖСК, 99,6 РСО, все региональные и муниципальные органы власти. Также в ГИС размещена информация о 18,7 млн многоквартирных (99,8%) и жилых (96,4%) домов.

Кроме того с работой системы связаны 131 млн лицевых счетов, 21 тыс. выданных управляющими компаниями лицензий, 139,7 тыс. тарифов, 496 тыс. проведенных контролирующими органами проверок, 658 тыс. договоров управления, 104,3 млн приборов учета.

В министерстве сообщают, что системой пользуется уже 2,2 млн человек, а в ее открытую часть заходит до 100 тыс. посетителей в сутки. Посредством ГИС граждане направили более 189 тыс. обращений в органы власти. На сайте было произведено 145 тыс. оплат услуг на сумму более 474 млн руб.

Жесткая критика Счетной палаты

Перейдем к претензиям к ГИС ЖКХ со стороны Счетной палаты. В конце января 2018 г. надзорное ведомство опубликовало результаты своей проверки ГИС, в результате которой был сделан вывод, что система к полноценному запуску не готова.

По итогам контрольных мероприятий выяснилось, что на портале ГИС ЖКХ размещены неполные статистические данные. В частности, там не представлены в должном объеме плановые показатели для расчета статистики. Кроме того, необходимые характеристики заполняются не полностью: более 90% характеристик присутствует лишь для 1% многоквартирных домов. При этом поставщики информации размещают в ГИС ЖКХ недостаточное количество лицевых счетов.

На основании этих выводов Счетная палата намеревалась направить представления министру связи и гендиректору «Почты России», а также разослать информационные письма Президенту России, руководителям парламентских фракций, в ФАС, Казначейство, Генпрокуратуру, ФСБ, Госдуму и Совет Федерации.

Автоматическое размещение информации в ГИС ЖКХ

Чтобы облегчить сбор и загрузку данных в ГИС ЖКХ, управляющие организации обычно используют один из следующих способов:

В свете последних изменений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства не утихают споры вокруг того, кто должен вносить информацию в ГИС ЖКХ
об управляемых домах: ТСЖ или УК. Дилемма возникает в связи с тем, что нередки ситуации, когда инициативной группой многоквартирного дома создано ТСЖ, но также заключён договор управления или подряда с управляющей компанией. В сегодняшней статье попытаемся разобраться в проблеме и расставить все точки над “i”.

ТСЖ как форма управления

Споры между ТСЖ и УК по вопросу организации деятельности по управлению многоквартирными домами и разделению полномочий между двумя этими организациями вызваны тем, что при заключении между ними договора управления
МКД появляются две управляющие структуры. Но это противоречит законодательству, поскольку согласно п.9 ст.161 Жилищного кодекса домом может управлять только одна управляющая организация.

Рассмотрим распространённую на сегодняшний день ситуацию, когда созданные ТСЖ заключают договор управления с УК. В подавляющем большинстве случаев ТСЖ считают, что раз инициативная группа от МКД решила создать в доме такое товарищество, то значит собственники помещений в доме назначили данный способ управления. Но это мнение ошибочное, которое влечёт за собой принятие неверных решений ТСЖ, касающихся организации их финансово-хозяйственной деятельности, и запутывает отношения с РСО.

Да, по закону в любом доме может быть создано ТСЖ (глава 13 и 14 ЖК РФ). Но, так как по жилищному законодательству МКД может управлять только одна управляющая организация, то и вариантов при таком раскладе отношений два:

• или ТСЖ
• или управляющая компания

Например, если в доме, управляемым УК, создали ТСЖ, но способ управления остался прежним, то по договору всю ответственность несёт управляющая компания. Если же в доме, управляемым УК, создали ТСЖ и выбрали его как способ управления, в таком случае договор управления с управляющей компанией расторгается и домом управляет ТСЖ.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией.
Мы помогаем УО и ТСЖ соответствовать ПП РФ №731 о Стандарте раскрытия информации () и ФЗ №209 о ГИС ЖКХ (). в 6.7 раз. А также помогаем . Будем рады помочь и вам!

У органов ГЖИ должны были появиться полномочия проверять нормативы потребления на ОДН.

Законопроект оказался трансформером и ко второму чтению оброс такими поправками, что узнать его могли только его создатели. Вчера проект N 1112685 -6 приняли в третьем чтении, и именно оно отложило штрафы за ГИС ЖКХ
.

ГИС ЖКХ – лицензионное требование

Разработчики решили не тянуть и сразу после поправок, касающихся новых полномочий ГЖИ, представили дополнение к ст. 193 ЖК РФ (лицензионные требования) – часть 6.1. ГИС ЖКХ становится лицензионным требованием для управляющих организаций
большинства регионов с 1 января 2018 года, в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – с 1 июля 2019 года.

• квитанции,
• размер платы и задолженности по оплате за жилое помещение и КУ,

плата за жилое помещение и КУ будет вноситься до 10 числа месяца, следующего за тем, в который размещались платёжки. Это относится к управляющим организациям
из городов федерального значения.

Ответственность по КоАП РФ

Следующая группа изменений касается ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ . Поправки вносятся в сроки наступления ответственности за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ
по статьям 13.19.1 и 13.19.2 КоАП РФ .

Обратите внимание, все перечисленные поправки касаются только управляющих организаций. ТСЖ, ЖК и ЖСК не лицензиаты, поэтому изменения на них не распространяются

проводить общие собрания собственников МКД
. Будем рады помочь и вам!

О целях и задачах

Решение о том, что вся информация жилищно-коммунальной сферы должна храниться на едином портале, было принято пару лет назад. 21 июля 2014 года был опубликован ФЗ-209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», который регламентирует основные положения, в том числе и обязанности тех, кто предоставляет услуги.

В мировой практике подобные информационные системы разрабатываются не менее 5 лет, но Минкомсвязи, Минстрою и Почте России удалось проделать колоссальную работу за 2,5 года. При этом технологическая платформа сайта прошла аттестацию, подтверждающую ее соответствие требованиям безопасности, поэтому граждане получают уверенность, что при регистрации на сайте ГИС ЖКХ их персональные данные находятся под защитой.

На заметку! Пользоваться информационной системой россияне могут на добровольной основе.

По словам замминистра связи и массовых коммуникаций Михаила Евраева, цель создания ресурса понятна – сфера ЖКХ должна стать «открытой и прозрачной». Если каждый сможет увидеть общедоступную информацию, контролировать происходящее станет легче. Так, можно будет понять, по чьей вине накопились долги, – не платят жители или задолжала эксплуатирующая компания.

Теперь вместо многочисленных сайтов отдельных УК и региональных департаментов ЖКХ, на которых необходимые данные приходилось собирать по крупицам, работает единый портал, который позволяет узнать всю информацию об управляющей компании, тарифы и многое другое. Полезен сайт и для органов власти, которые смогут корректировать управленческие действия в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории страны с опорой на актуальные данные.

На заметку! На июль 2016 года в системе зарегистрировано 19 тысяч товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов, 13,3 тысячи УК, 8,4 тысячи ресурсоснабжающих компаний и 11 тысяч органов власти.

Кроме того, рейтинг управляющих компаний, формируемый на основе реального голосования, даст возможность выбирать надежного исполнителя с хорошей репутацией, что ужесточит конкуренцию в данной сфере.

Неограниченные возможности?

Нормативно-правовые базы сайта ГИС ЖКХ dom.gosuslugi.ru обновляются автоматически, в том числе при помощи данных из федеральных баз различных ведомств. Организациям внести информацию необходимо один раз, но периодически обновлять ее самостоятельно не воспрещается.

Структура официального сайта ГИС ЖКХ дом госуслуги ру поделена на два больших блока с открытой и закрытой информацией. Для доступа к открытой информации регистрация не требуется. Все желающие могут ознакомиться:

• с действующими законами, их уточнениями и постановлениями правительства;
• с несколькими видами реестров: УК, объектов жилищного фонда, готовности к отопительному сезону, дисквалифицированных лиц и пр.;
• с тарифами на услуги ЖКХ;
• с реализуемыми федеральными и региональными программами в коммунальной сфере: капитальный ремонт, энергосбережение и пр.;
• с актуальными новостями.

Для доступа к закрытой информации придется совершить вход в личный кабинет ГИС ЖКХ, предварительно зарегистрировавшись. А вот оплачивать коммунальные счета онлайн могут пока не все россияне. Это зависит от того, внесла ли ресурсоснабжающая организация лицевые счета в систему или нет. Например, жители Мурманской области могут оплатить квитанции уже сегодня, не вставая с кресла. Тем, кто лишен такой возможности, стоит настойчивее требовать у своей обслуживающей компании внесения информации в общую базу.

Другой актуальный вопрос – будет ли взиматься комиссия? Это зависит от условий договора, который заключил поставщик услуг, поэтому, вполне вероятно, что в некоторых регионах квитанции без комиссии оплатить через ГИС ЖКХ не удастся.

При помощи новой информационной системы граждане смогут:

• отслеживать платежи по квартплате;
• уточнять наличие задолженностей;
• контролировать движение денег за капремонт – кому, за какие услуги и в каких объемах перечислено;
• узнавать техническое состояние конкретного дома и результаты проведенных проверок по его содержанию;
• сообщать показания приборов учета онлайн;
• изучать договоры и акты выполненных работ по своему дому;
• направлять официальные запросы в органы госвласти;
• участвовать в обсуждениях на форуме, обмениваясь мыслями по улучшению ситуации и конкретными предложениями с соседями.

На заметку! Осенью будет доработана правовая база и внесены поправки в Жилищный кодекс, которые позволят проводить электронное голосование по конкретному дому.

Хочется надеяться, что станет меньше проблемных ситуаций, о которых то и дело сообщают средства массовой информации. Вспоминает, например, случай в Батайске, когда аварийный дом был включен в программу капитального ремонта только после общественного резонанса. Правда, фасад обещали отремонтировать в 2018, а фундамент – в 2033, при этом с 1959 года в доме не была заменена ни  одна труба водопровода и канализации, а жильцы каждый месяц исправно платят за капитальный ремонт по 300-400 рублей.

Доступ к информационному ресурсу через Портал госуслуг

ГИС ЖКХ состоит из двух частей, открытой и закрытой. Открытая часть позволяет своим пользователям без дополнительной регистрации на dom.gosuslugi.ru получать интересующую справочную информацию и знакомиться с актуальными новостями соответствующей сферы.

Если же гражданин желает пользоваться функционалом закрытой части, например, направлять официальные обращения, отправлять показания приборов учета, или оплачивать кварплату, необходимо создать Личный кабинет на dom.gosuslugi.ru. Регистрация Личного кабинета осуществляется через аккаунт Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Одним словом, гражданин должен быть зарегистрирован на Портале госуслуг gosuslugi.ru.

Регистрация проста: сначала требуется ввести личные данные на gosuslugi.ru: реквизиты паспорта, СНИЛС, номер телефона и адрес электронной почты, а затем получить код активации. Код активации можно получить заказной почтой либо в ближайшем центре обслуживания, осуществляющем подтверждение личности пользователей ЕСИА. На сегодняшний день в Алтайском крае открыто более 330 таких центров. Их перечень, информация о местонахождении и графике работы размещена на Портале госуслуг: https://www.gosuslugi.ru/help/address. После окончания регистрации гражданину останется только ввести в ГИС ЖКХ идентификатор плательщика либо номер лицевого счета, который можно найти на квитанции ЖКХ.

В Минстройтрансе отмечают, что работа в ГИС ЖКХ через Портал госуслуг, позволяет обеспечить безопасный и легитимный доступ должностных лиц и граждан к содержанию данных, вносимых в систему, поскольку полностью персонифицирует всех ее пользователей.

«Кроме того, гражданин, имеющий регистрацию на Портале госуслуг, может осуществить одновременно несколько действий. Например, ознакомившись с информацией о мерах социальной поддержки и льготах на жилищно-коммунальные услуги, опубликованной в ГИС ЖКХ, гражданин может сразу же обратиться в электронном виде за их получением в органы соцзащиты края через Портал госуслуг», рассказали в Минстройтрансе.