Как написать жалобу в прокуратуру: образец и советы

Способы обращения с жалобой

Обратитесь в органы Прокуратуры с заявлением о нарушении законных прав и интересов следующими способами:

• В ходе личного приема. В этом случае, изложите суть своих требований полномочному лицу, осуществляющему прием граждан, даже в устной форме. При необходимости, работники Прокуратуры помогут вам изложить их в письменном виде. Однако будет гораздо лучше прийти на прием с уже составленным обращением;
• Отправьте обращение посредством почтовой связи;
• Опустите обращение в ящик «Для обращений и заявлений», который специально устанавливается в каждом подразделении Прокуратуры;
• Воспользуйтесь специальным сервисом онлайн обращений, который функционирует на официальном сайте Прокуратуры. При этом порядок приема и обработки полученных таким образом обращений не отличается от порядка обработки обращений, полученных обычным путем.

В 2011 году Следственный комитет был выведен из структуры Прокуратуры и образовал отдельное ведомство. Поэтому в наше время Прокуратура не проводит расследование уголовных дел.

Внимание! Если ваше заявление связано с уголовным преступлением, подавайте его в ведомства, которые занимаются уголовным преследованием

Причины для обращения в Прокуратуру

Нарушение работодателем трудового законодательства – распространенная причина обращения в Прокуратуру с целью проведения проверки. Чаще всего нарушаются: режим труда и отдыха, порядок выплаты зарплаты и другие нормы Трудового кодекса РФ. Именно с такими проблемами работники направляют жалобы в надзорные органы.

Еще одна популярная тема для обращений с целью инициирования прокурорской проверки – бездействие органов власти и уполномоченных лиц (например, при обращении в Полицию, к судебным приставам, в местную администрацию и т.д.).  При необходимости, проверка будет проведена даже в том случае, если затягиваются сроки рассмотрения обращения в исполнительные органы власти.

Знайте! Прокуратура просто обязана будет отреагировать на жалобу, разобраться в ситуации и привлечь виновников к ответственности, если будет обнаружено нарушение норм законодательства.

Заявление в Прокуратуру имеет право написать любой гражданин, права которого были нарушены. Например, правонарушения в сфере образования, торговли, медицины. Конституция РФ гарантирует каждому из нас не только соблюдение прав, но и их защиту.

Но прежде чем прибегать к крайним мерам разбирательства, стоит для начала попытаться урегулировать вопрос «на месте». Например, если были нарушены права  потребителя, то необходимо написать претензию непосредственно торговой организации и подождать ответа. В большинстве случаев, руководству не нужны шумиха и прокурорские проверки, поэтому оно идет навстречу покупателям своего магазина.

Причиной жалобы в Прокуратуру могут быть не только нарушения прав конкретными действиями, но и противоправное бездействие, повлекшее последствия в виде нарушения прав человека. Например, когда органы следствия намеренно затягивают разбирательство по одному из дел либо вообще никак не реагируют на ваши обращения.

Как составить обращение?

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» сотрудники Генпрокуратуры обязаны рассматривать и проверять все поступившие к ним жалобы, сообщения и заявления. Составлять заявление необходимо внимательно, чтобы не пропустить важных моментов. Законодательно установленной формы документа нет. Поэтому можно скачать образец и внести свои корректировки.

Скачать образец жалобы в генеральную прокуратуру

Перед тем, как написать жалобу, нужно ознакомиться с принципами ее составления.

1. В шапке документа необходимо прописать данные адресата: наименование органа, юридический адрес. Также отражаются личные сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, адрес проживания, контакты. Анонимные обращения не будут рассматриваться представителями Генпрокуратуры.
2. Текст должен быть составлен в деловом стиле. Не допускается использование нецензурной лексики, эмоциональных слов.
3. В основном тексте документа нужно описать сложившуюся ситуацию. Необходимо прописать, какие претензии имеются к конкретному должностному лицу или органам власти.
4. Необходимо указать требования принять меры на основании законодательства РФ. Но нельзя прописывать желание применить к нарушителям дисциплинарных взысканий и других видов ответственности.
5. К жалобе нужно приложить документы, подтверждающие написанное: постановления, официальные письменные отказы в рассмотрении первичной жалобы, результаты проведенных проверок.
6. В тексте жалобы приводится перечень документов, которые будут прикладываться.
7. В нижней части заявления ставится дата и подпись составителя.

Несмотря на то, что жалоба имеет свободную форму, составлять ее нужно грамотно. В противном случае может быть вынесен отказ в рассмотрении.

Обращение в режиме онлайн

Разбираясь, как написать правильно заявление в прокуратуру, гражданин выяснит, что предусмотрено осуществление действий в режиме онлайн. Для этого потребуется воспользоваться официальным сайтом инстанции.

Если вопросы, изложенные на бумаге, попадают в компетенцию иных учреждений или должностных лиц, в течение недели с момента регистрации обращение перенаправляют в соответствующую инстанцию из прокуратуры. Когда бумага не содержит конкретные требования, приложения или жалобы, ее не станут рассматривать. Аналогичные нормы применяются в случае, если текст идёт единым массивом, не разбит на предложения и абзацы, написан только заглавными буквами или с использованием латиницы.

При обращении в прокуратуру через интернет потребуется заполнить анкету, содержащую следующую информацию:

• тема обращения и юридический статус заявителя;
• полные контактные данные;
• вариант предоставления ответа;
• суть обращения;
• дополнительные данные, подтверждающие правоту.

Заявки в прокуратуру регистрируются в течение 3 суток. Затем производится предварительное ознакомление с содержанием. После этого осуществляется перенаправление бумаги в соответствующее подразделение.

Видео

Если проблема не входит в компетенцию инстанции, бумагу передадут в организации, которые могут разрешить ее. Дополнительно гражданину разъяснят, куда ему необходимо обращаться в случае возникновения дополнительных вопросов или появления новых сведений. Срок рассмотрения заявок физических лиц установлен действующим законодательством.

Период составляет:

• 15 суток, если в процессе не возникла необходимость в рассмотрении дополнительных материалов;
• 30 рабочих дней, если проводится разбирательство по простым вопросам.

Допустимо продление вышеуказанных сроков, если требуется дополнительное время.

Как составить коллективное заявление

В Прокуратуру можно подавать как индивидуальные заявления, так и заявления от группы граждан (коллективные). Коллективные заявления более эффективны, так как они говорят о том, что совершаемые правонарушения носят массовый характер.

Поэтому если помимо ваших законных прав и интересов были нарушены права иных лиц, имеет смысл объединиться и подать одну коллективную жалобу.

Если заявление в Прокуратуру подается от имени двух и более лиц, то при его составлении и оформлении необходимо учесть целый ряд особенностей. Изменяются все его части, за исключением той, в которой перечисляются приложения.

Как составляется коллективное заявление:

• Вступительная часть. В правом верхнем углу составляется шапка. Вначале в ней указывается, кому конкретно адресовано обращение, с указанием должности и ФИО. После этого перечислите данные всех лиц, чьи подписи будут стоять под обращением. Это достаточно сложная задача, поскольку число заявителей может быть весьма большим. Чтобы упростить данную ситуацию, они могут избрать своего представителя. Кроме того, можно написать фразу «От коллектива организации» или эквивалентную ей, но в этом случае полный список заявителей, с указанием всех их данных, оформите в виде отдельного документа и приложите к подаваемой жалобе;
• Основная часть. Здесь задача еще больше усложняется, поскольку в одной жалобе необходимо изложить нарушения прав всех лиц, которые подают данную жалобу. Это очень непросто, поскольку следует представлять интересы каждого заявителя и всего коллектива одновременно. Именно по этой причине жалобы, подаваемые коллективами, обычно имеют большой объем. Поэтому чтобы максимально подробно и одновременно коротко изложить суть проблемы и выдвигаемые требования, обратитесь за помощью к профессиональному юристу;
• Заключительная часть. Как и предыдущая, она будет весьма объемной. В этой части перечислите все прикладываемые к жалобе документы;
• После того как жалоба будет составлена, скрепите ее собственноручными подписями всех граждан, от имени которых она подается. Если хотя бы одной подписи не будет хватать, — жалоба будет признана недействительной.

Преимущества коллективной жалобы

Коллективные жалобы, подаваемые в Прокуратуру, имеют много преимуществ пред всеми видами обращений.

Главные достоинства коллективной жалобы в Прокуратуру:

• Такие жалобы подвергаются более тщательному рассмотрению. Это объясняется тем, что в ней изложены факты нарушения прав большого числа граждан, и эти нарушения имеют под собой много общего. Это значительно облегчает работу сотрудников Прокуратуры;
• Коллективные жалобы редко остаются без рассмотрения. Если заявление, поданное одним гражданином, достаточно просто отклонить по чисто формальным причинам, или попросту потерять его, то с коллективными обращениями так не поступишь. Практика показывает, что коллективные жалобы отклоняются лишь в тех случаях, когда при их составлении допущены грубые нарушения, либо к ним приложены недостоверные документы;
• Коллективные жалобы значительно чаще дают положительный результат для заявителей. Это объясняется тем, что против группы людей, объединенных общей позицией, значительно сложнее защищаться.

В каких случаях следует обращаться к генеральному прокурору РФ

Причин обращения к генеральному прокурору РФ множество. Зачастую это нарушение положений действующего законодательства. Если права гражданина РФ нарушены, он имеет право написать жалобу в Прокуратуру. В обращении указываются лица, совершившие нарушение права.

Образец жалобы публикуется на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. Если человек не в состоянии грамотно составить обращение, можно обратиться к опытному юристу. Он поможет заполнить бланк и правильно с юридической точки зрения предъявить требования к работникам органа.

Важно! Обратиться в Прокуратуру может не только сам потерпевший, но и свидетель свершившегося беззакония. Не важно, ваши ли права были нарушены, или вы заметили нарушение прав других граждан, реализацию услуг организациями, которые нарушают интересы граждан

Написать жалобу в Прокуратуру можно в любом случае.

Зачастую для решения деликатных вопросов, связанных с защитой прав и интересов граждан, требуется помощь опытного специалиста. Не стесняйтесь обращаться к юристам. Они помогут правильно сформировать запрос и выставить актуальные требования.

Прокуратура Российской Федерации рассматривает множество вопросов.

Однако их все можно разделить на несколько категорий:

• осуществление надзора в области соблюдения действующего российского законодательства;
• борьба и противодействие с коррупцией;
• защита интересов государства в области обороны страны;
• защита интересов предпринимателей, а также юридических лиц;
• направление работы органов, осуществляющих деятельность в области борьбы с преступностью;
• обеспечение необходимой безопасности экономики России;
• вопросы, связанные с оспариванием незаконных судебных решений и несогласием с судебными постановлениями;
• работа, связанная с противодействием терроризму и экстремизму.

Работники Прокуратуры обязаны рассматривать все обращения. Если решение вопроса не входит в компетенцию органа, оно направляется для дальнейшего исследования по месту рассмотрения.

Внимание!

На что можно пожаловаться прокурору

Прокурорам вменено наблюдать за тем, исполняют ли государственные и коммерческие организации законы Российской Федерации. В связи с неисполнением ими законных требований всегда нарушаются чьи-то права, поэтому ущемленный в них человек вправе написать жалобу в прокуратуру.

В надзорное ведомства поступают заявления от граждан, если они:

• незаконно уволены;
• не получают зарплату (или она выплачивается с задержками, не в полном объеме);
• не смогли добиться у чиновников выдачи нужных справок;
• ущемлены в правах, находясь в тюрьмах, колониях или СИЗО;
• столкнулись с бездействием или противоправными действиями дознавателей, приставов, следователей и иных сотрудников правоохранительной системы;
• считают, что при предоставлении коммунальных услуг нарушены их права и интересы.

Юристы советуют отличать жалобу от заявления. В заявлении гражданин просит помощи, чтобы реализовать свое право на что-либо, положенное ему по закону, сообщает о недобросовестной работе госорганов или наделенных властью должностных лиц. При подаче жалобы он просит восстановить свои права, которые были кем-то нарушены. Хотя это разделение несколько условно, и больше касается профессионалов в юриспруденции, чем простых граждан.

Правовое регулирование

В соответствии со статьей 1 закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-I прокуратура осуществляет надзор:

• за соблюдением и исполнением требований законодательства:
• за реализацией прав и свобод людей на территории страны.

Каждый гражданин может обратиться в государственные органы для решения вопросов. Это право закреплено за ним статьей 2 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006.

Прокуратура принимает обращения, связанные с нарушением закона. Эта норма прописывается в статье 10 закона «О прокуратуре РФ».

Общие требования к составлению письменных обращений прописываются в статье 7 ФЗ №59. Регистрация документов проводится на основании статьи 8 этого же нормативно-правового акта, рассмотрение – в соответствии со статьей 10. Сроки ответа на жалобы приводятся в статье 12 закона.

Сроки рассмотрения жалобы в прокуратуре

Письмо в отделение прокуратуры о принятии мер прокурорского реагирования рассматривается в определенные сроки. Данные сроки складываются из:

• срока доставки до адресата (при использовании почтовых сервисов);
• предварительного рассмотрения обращения (анализ правильного составления документа и его подведомственности)
• основное разрешение.

Период доставки находится в зависимости от нагрузки на почтовое отделение и расстояния доставки. Если это в пределах одного города, то письмо доставляется приблизительно в срок до семи дней. Если рассматриваются разные города, районы и села, то данный временной период увеличивается. Срок может доходить до тридцати дней.

Начальное рассмотрение занимает период до семи дней. В это время жалоба может быть перенаправлена, принята к рассмотрению либо по ней может быть выписан отказ. Перенаправление обращения также занимает около семи дней.

Основное рассмотрение зависит от сложности вопроса. В среднем срок варьируется от пятнадцати до тридцати дней. Данные сроки могут увеличиваться, если необходимо делать запросы в другие инстанции.

Важно!Таким образом, нельзя дать точного ответа касаемо сроков. Поскольку период рассмотрения зависит от той или иной ситуации

Причины отказа

Главное правило составления заявления или жалобы – соблюсти действующие нормы делопроизводства. Содержание документа должны проконтролировать опытные юристы. В нем следует указать на конкретные статьи законов или постановлений, которые были не соблюдены ответчиком.

Также необходимо учесть следующие причины возможного отказа:

• документ содержит ненормативную лексику или необъективную оценку (оскорбления);
• неразборчивый подчерк, затрудняющий составить полное представление о предмете заявления;
• заявитель не указал полные данные о себе, что частично приравнивает документ к анонимке.

Обратиться в прокуратуру можно только после проверки этих моментов. При выявлении нарушении в делопроизводстве будет отказано. Но это не ограничивает заявителя в составлении повторной жалобы, с учетом допущенных ошибок.

Для правильного составления документа рекомендуется ознакомиться с образцами заявлений в прокуратуру. Их можно запросить в отделении во время посещения или скачать ниже. Содержание будет зависть от причин обращения.

Как составить заявление

В  российском законодательстве существует несколько нормативных актов, регулирующих порядок обращения граждан и юридических лиц в органы Прокуратуры для инициирования проверки. Основным в данной сфере выступает закон № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан…» (далее – Закон № 59-ФЗ).

Обратите внимание! Стоит знать, что конкретного образца для жалобы в Прокуратуру не существует. Это касается как обращений граждан, так и юридических лиц

Но к заявлениям фирм и компаний существуют определенные требования, закрепленные в Приказе Генеральной прокуратуры РФ от под номером 45 (далее – Инструкция).

Единых требований к заявлению не существует, но с течением времени выработались правила оформления по поводу формы и содержания:

В верхнем правом углу необходимо написать: куда вы обращаетесь, т.е. полное название надзорного органа, адрес его местонахождения

Чуть ниже указываются паспортные данные того, кто обращается (ФИО, адрес проживания), а также номер телефона заявителя;
Чуть ниже контактных данных по центру листа нужно указать название обращения (например, «Заявление», «Обращение для проведения проверки», «Жалоба» и т.д.);
Далее необходимо логически и последовательно изложить суть проблемы, нарушенные права, а также контактные данные лица, совершившего проступок или правонарушение;
В конце важно сделать отметку о том, какой реакции вы хотите от уполномоченных лиц Прокураторы;
Завершается оформление заявления в надзорный орган проставлением даты и подписи заявителя (с расшифровкой).

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления в Прокуратуру о проведении проверки:

Что можно обжаловать в органах прокуратуры

Подать жалобу в органы прокуратуры может как гражданин РФ, так и любое другое лицо (без гражданства или иностранный гражданин). Также обращение может направить и юридическое лицо (коммерческая компания, общественное объединение и т.п.). Обжаловать возможно:

• незаконные действия полиции;
• бездействие полиции;
• неправомерные действия со стороны органов власти;
• неправомерные действия со стороны судей;
• нарушение прав со стороны других лиц (например, задержка зарплаты, неполное предоставление компенсаций и т.п.).

Мнение эксперта
Соболев Дмитрий
Юрист по административным правонарушениям, эксперт сайта

Если вы столкнулись с нарушением закона о защите прав потребителей, рекомендуем ознакомиться с правилами подачи обращения в роспотребнадзор.

Жалоба, заявление или претензия

Вопрос с понятиями не менее актуальный чем то, как именно эти бумаги должны быть составлены. Если вы напишете заявление, то документ и будут рассматривать как заявление, а не как жалобу или претензию, пусть даже это подразумевалось. Именно потому оформление каждой бумажки должно нести в себе не только правильное соблюдение нюансов текста. Так что давайте рассмотрим, что же обозначает каждый из упомянутых в названии раздела пунктов:

• Заявление в прокуратуру России – это что-то сродни просьбе лица в содействии ему на пути к реализации его конституционных прав. Кроме того, составить образец заявления в генеральную прокуратуру РФ можно не только от своего имени, но и от имени лица которое нуждается в содействии, но по ряду причин не может самостоятельно защитить свои интересы. Касается заявление своеволия в органах власти либо со стороны должностных лиц, которые затрагивают интересы гражданина РФ;
• Написать жалобу можно в случае, когда нужно защитить интересы, которые нарушили, или восстановить права человека. То есть получается, что и заявление и жалоба пишется, когда интересы и права человека нарушили. Но жалоба действует, если действие уже произошло и лица пожаловались на несправедливость, желая восстановления порядка. Понятия, конечно, похожие, но не являются идентичными, так как меры при написании заявления будут немного жестче, чем при написании жалобы;
• Форма претензии немного другой по своей структуре документ. Начать с того что генпрокуратура не имеет к ней никакого отношения. Она отправляется виновникам неприятностей. То есть, если у человека неполадки с коммунальной службой или органами коммунального хозяйства, то на ЖКХ пишутся претензии. Письма отправляются не в прокуратуру, а виновнику неприятностей, то есть в контору ЖКХ. Если это не помогает, можно написать жалобу и заявление, переходя к более весомому методу урегулирования правового спора, расширяющих область мер.

В каких случаях стоит обращаться в госучреждение

Исходя из буквы федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации», основной целью этой структуры является осуществление контроля за деятельностью органов государственной власти различного уровня, муниципальной власти, а также предприятий и организаций различных форм собственности.

Поэтому если вы столкнулись с ситуацией, когда ваши законные права и интересы были нарушены, можете смело обратиться в Прокуратуру для их защиты.

Чаще всего, наши сограждане обращаются в Прокуратуру с жалобами на работодателей, а также на действия, либо бездействия различных должностных лиц.

Поводом для обращения в Прокуратуру могут стать:

• Нарушения работодателем сроков выплаты заработной платы, а также ее невыплата;
• Неправомерный отказ должностного лица в выдаче вам какого-либо документа, либо предоставление государственных услуг. Наиболее частым примером такой ситуации является отказ в согласовании надлежаще оформленной перепланировки;
• Нарушения прав граждан, находящихся в местах предварительного заключения или лишения свободы;
• Неправомерные действия либо бездействия сотрудников правоохранительных органов, органов государственной и муниципальной власти. Также в Прокуратуру можно пожаловаться в том случае, если должностные лица превышают свои полномочия;
• Если управляющая компания или товарищество собственников жилья нарушает нормативы или незаконно устанавливает тарифы на свои услуги.

Внимание!

Как составляется письмо

Оно должно быть написано максимально грамотно, с указанием всех возможных дат, фактов и с приложением доказательств. В нем не должно быть нецензурной лексики, большого количества исправлений или перечеркиваний. Почерк заявителя должен быть разборчивый, хорошо читаемый. Также обязательно необходимо указать свои ФИО и данные – анонимные послания данный орган рассматривать не будет.

Закон не предусматривает повторного составления письма по одному и тому же поводу. Но если обстоятельства дела изменились или у вас появились новые доказательства и факты, то составлять его все же нужно. Вы можете обратиться к адвокату, чтобы составить вместе с ним обращение – это будет наиболее правильный вариант.

Заключение

В современном мире нередко возникают ситуации, в которых гражданам приходится отстаивать свои интересы. Государственная система власти предусматривает соответствующие органы, при обращении в которые человек может рассчитывать на компетентную помощь. Однако чтобы она действительно была оказана, необходимо знать требования законодательства по составлению заявлений, жалоб, претензий. Некоторые люди сразу обращаются в адвокатскую контору, платят деньги специалистам, которые занимаются решением возникшей проблемы. Другие граждане предпочитают делать все самостоятельно. Выбор решения зависит от материальной обеспеченности человека, сложности вопроса. Нередко и самостоятельная деятельность бывает эффективной. В целом можно отметить, что для заявления в прокуратуру действуют такие же правила, как и для обращений в любую другую государственную структуру. Если по каким-то причинам ответ органа оказался неудовлетворительным, его можно обжаловать в вышестоящей структуре.