В чем суть закона о фейковых новостях?

Как будут наказывать?

За распространение фейковых новостей пользователям грозят солидные штрафы. Так, за первое правонарушение придется заплатить от 30 до 100 тысяч рублей. За повторное гораздо больше — от 100 до 300 тысяч рублей.

Если информация в сети привела к массовым беспорядкам, повлекла за собой порчу имущества, нанесла тяжкий вред здоровью человека или стала причиной его смерти, виновника накажут штрафом от 300 до 400 тысяч рублей, если он относится к физическим лицам. Если правонарушитель — юридическое лицо, штрафные санкции составят от 1 до 1,5 миллионов рублей.

Такое же наказание грозит и за оскорбительную информацию об обществе или государственных символах. Для того чтобы виновник понес наказание, его публикации должны не только проявлять явное неуважение, но и оскорблять человеческое достоинство.

Открытое неуважение к власти будет приравниваться к мелкому хулиганству, а потому тоже наказываться штрафами. Первая публикация в году грозит нарушителю неустойкой от 30 до 100 тысяч рублей, вторая — от 100 до 200 тысяч рублей либо лишением свободы на срок до 15 дней. Все последующие публикации приведут к штрафу за неуважение к власти в виде 200-300 тысяч рублей или даже аресту.

За репост фейк-ньюс также можно понести наказание. Вас признают виновным в том случае, если докажут, что вы умышленно поделились провокационной публикацией. Впрочем, как это будет доказываться – пока неизвестно.

Зачем приняли такой закон?

Обычные люди, которые читают новости в СМИ, соцсетях и телеграм-каналах, не всегда могут отличить правду от спекуляций. Даже крупные издания могут тиражировать глупости, а авторитетные журналисты не всегда проверяют источники. Есть СМИ, которые специально публикуют фейковые новости ради трафика, кликов и заработка на рекламе. Кто-то использует сайт, чтобы бороться за власть, нагнетать панику и призывать к беспорядкам.

Даже юридически грамотных людей и активных пользователей соцсетей легко ввести в заблуждение. Вспомните истерику о том, что налоговая получила доступ к переводам, это якобы закон, на него даже давали ссылку. Пенсионеры и люди, которые верят новостям в интернете, тем более не могут разобраться: они легко впадут в панику, занервничают, отдадут мошенникам сбережения, закроют вклады раньше времени, перестанут водить детей в школу, закроют бизнес, не поедут в отпуск, побоятся пить лекарства или начнут протестовать против законов, которые никто не принимал.

Если информация на самом деле лживая и угрожает жизни людей, государство пытается с ней бороться. До сих пор можно было удалить клевету, публикации про алкоголь, наркотики, самоубийства и призывы к насилию. Теперь еще и опасную неправду. Не любую, а именно опасную, от которой могут пострадать и даже погибнуть люди. При этом важный критерий — что эту информацию выдают за правду, без оговорок, что это не проверено и пока только предположение.

Что такое фейковые новости

Такого понятия в законе нет, а в народе под фейками принято понимать вообще всё неподтвержденное. Из-за этого произошла путаница. Кажется, что по новому закону будут наказывать и блокировать сайты с любой непроверенной информацией. Якобы если написать про православный праздник без внятных доказательств воскресения, вознесения и еще каких-то чудес, это фейковая новость.

На самом деле нет. Вот какая информация попадет под действие нового закона и может стать причиной штрафов и блокировок. Эти критерии должны присутствовать одновременно:

1. Недостоверная, то есть это ложь.
2. Общественно значимая, то есть касается не одного человека, а всей страны или большой группы людей.
3. Распространяется под видом достоверных сообщений. Нет оговорки, что это слухи или предположения, а написано, что это точно правда, и даже приводятся липовые доказательства.

То есть даже если новость лживая или без доказательств, но она не общественно значимая, то новый закон тут не работает. За нее можно наказать разве что по давно действующим статьям о клевете или оскорблениях. И если есть решение суда. А фейковые новости здесь вообще ни при чем.

Если написать, что кто-то из звезд шоу-бизнеса якобы изменил жене, это тоже не общественно значимая информация. Вторжение в частную жизнь и повод для иска — да, только совсем не по новому закону.

А вот какое содержание может быть у новостей, на которые действуют поправки:

1. создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей;
2. могут причинить вред чужому имуществу;
3. приводят к массовым беспорядкам;
4. угрожают общественной безопасности;
5. могут помешать работе объектов жизнеобеспечения, энергетики, промышленности, транспорта, связи, социальных учреждений, банков.

Это закрытый список. Других тем у фейковых новостей, за которые штрафуют и блокируют по новому закону, быть не может.

Новость о том, что у какого-то чиновника двойное гражданство, не приведет к массовым беспорядкам. А вот распространение информации об эпидемии, которой нет, или о том, что завтра закроются банки, пенсионерам перестанут платить пенсии, налоги поднимут в два раза, а магазины будут выдавать продукты по карточкам, — общественно значимо и может привести к панике и массовым беспорядкам. Тогда подключается полиция, прокуратура, Роскомнадзор и суд.

Примеры фейковых новостей, которых касается новый закон

Не попадают под действие нового закона
Христос воскрес — православные празднуют Пасху, а доказательств реальности события нет

Могут попасть под новый закон
Принят закон о запрете всех религий, кроме православия, и обязательном крещении всех россиян с рождения

Не попадают под действие нового закона
Кажется, причиной взрыва дома мог быть теракт, но МЧС не подтверждает: официальная версия — взрыв бытового газа

Могут попасть под новый закон
Власти скрывают, что из-за пожара в торговом центре погибли сотни людей. Трупы выносят мешками, количество жертв специально занижают

Не попадают под действие нового закона
Известный певец изменяет своей жене

Могут попасть под новый закон
Глава Центробанка вывозит золотой запас из страны

Не попадают под действие нового закона
Из-за повышения НДС цены на некоторые товары могут вырасти на 10%

Могут попасть под новый закон
Торговые сети по секрету сообщили о дефиците продуктов: еду начнут выдавать по талонам, а цены вырастут в три раза

Не попадают под действие нового закона
Судьям разрешили ездить пьяными за рулем

Могут попасть под новый закон
На опорах Крымского моста появились трещины, он рухнет в любой момент. Строителей заставляют молчать

Это не значит, что за любую такую новость точно оштрафуют. Но это может стать поводом для жалобы, расследования и суда.

Информационная атака NYT и FT

Немецкая газета Duetche Welle со ссылкой на внешнеполитическую службу Еврокомиссии заявила, что организация связывает с Россией фейковую информацию о коронавирусе, которая распространяется по странам Евросоюза с целью подорвать авторитет действующей власти среди населения. Особо отмечается в ЕК тот «факт», что дезинформацию распространяется «через близкие к Кремлю источники», а также ряд государственных СМИ.

Слова посла кажутся крайне неубедительными ввиду недавней информационной атаки со стороны газет The New York Times и Financial Times. Так, NYT сообщила о якобы манипуляциях власти официальной статистикой смертности от коронавируса. По их информации, данные занижены более чем на 70%. Издание провело собственное «исследование», в результате которого установило, что за последний месяц в Москве и Петербурге скончались на 72% больше людей, чем за все апрели последних пять лет. Вброс был поддержан FT. В конечном итоге вышло, что, по официальной информации, в обоих городах погибли 629 человек, а по данным иноСМИ  — 2073 москвича и петербуржца.

Весьма остро ввиду наглости западных СМИ пришлось отреагировать профильным органам. Так, вице-премьер Татьяна Голикова опровергла информацию о якобы манипуляциях властями статистикой смертности, а представитель Всемирной организации здравоохранения только подтвердил ее слова, отметив, что намеренного занижения смертности от коронавируса в РФ нет. Комиссия Госдумы по расследованию фактов вмешательства в дела РФ призвала министерство иностранных дел принять меры в отношении указанных СМИ.

Однако в МИД РФ заявили, что не будут лишать аккредитации в нашей стране NYT и FT. Сотрудники данных СМИ осознали свою безнаказанность и вседозволенность, и статья на DW только подтверждает этот факт. Вполне вероятно, что такие «нападения» не прекратятся, и России стоит ожидать новой волны вбросов со стороны Запада.

А как же свобода слова? В России вводят цензуру?

Гарантия свободы слова в Конституции никуда не делась. Но в законе и до этих поправок была статья о злоупотреблении свободой информации. Злоупотребление — это когда кто-то пользуется своими правами, чтобы причинить вред. По закону так нельзя.

Если право на свободу информации угрожает чьей-то жизни, подвергает опасности детей, приводит к массовым беспорядкам и насилию, это право ограничивают. А тех, кто злоупотребляет, хотя понимает, что так нельзя, — штрафуют. Нельзя писать про места, где продаются наркотики, или как изготовить взрывчатку. Нельзя лезть в чужую жизнь, оскорблять других людей, публиковать о них клевету и вредить чужой репутации. За это давно могут заблокировать сайт.

То, что одним кажется смешным, смелым и помогает зарабатывать, других обижает и вводит в заблуждение. Государство хочет защитить этих людей. Поправки о фейковых новостях — всего лишь еще одно из ограничений для СМИ и интернета, но не первое и не последнее. В следующий раз расскажем про закон об оскорблении власти.

Закону быть!

18 марта 2019 года Путин подписал закон о фейковых новостях. Согласно ему, любые лживые публикации могут подвергаться ограничению, а виновник — наказанию в виде штрафа от нескольких десятков до сотен тысяч рублей либо ареста. Причинами такого нововведения стали регулярные беспорядки и недовольства граждан после публикации провокационных лжесведений.

Андрей Клишас обратил внимание на то, что некоторые вбросы приводят к прямому вреду и ущербу, особенно когда это связано с трагическими событиями. Например, как это случилось после трагедий в Кемерово и Магнитогорске

Закон о распространении фейковых новостей, по сути, является поправкой к уже существующему Федеральному Закону № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”. Также изменениям подвергся и Кодекс об административных правонарушениях.

Авторами закона о фейковых новостях стали сенаторы — Андрей Клишас и Людмила Бокова, и депутат государственной думы — Дмитрий Вяткин. Они являются инициаторами не только проекта о распространении недостоверной информации. Этими же должностными лицами было предложено наказывать пользователей, которые в своих публикациях проявляют явное неуважение к власти, государственным символам и ответственности.

Закон о том, что нельзя ругать власть, — тоже поправки к уже имеющимся Кодексам и ФЗ. А именно, изменения были внесены в КоАП статью 20.1 “Мелкое хулиганство” и в закон № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”.

Стоит сказать, что оскорбление конкретного должностного лица не попадает под действие этого законопроекта. Исключением, пожалуй, является Владимир Путин, поскольку в глазах общественности он не просто гражданин, а президент, то есть власть.

Когда вступит в силу новый законопроект? Изменения, касающиеся Кодекса об административных правонарушениях, вступили в силу в момент их подписания — 18 марта 2019 года. А вот поправки Федерального Закона начали действовать чуть позже — 29 числа этого же месяца.

Можно ли писать про Пасху, если нет доказательств воскресения? Или за это тоже оштрафуют?

По интернету ходит смешное письмо председателю Госдумы по поводу Пасхи и доказательств воскресения. Это письмо и правда вызывает улыбку, но его составили или ради шутки, или по незнанию. Читая современных журналистов, иногда не знаешь, что вероятнее.

Шутливое письмо про доказательства воскресения не имеет ничего общего с новыми нормами закона. Но составить и растиражировать его интереснее и проще, чем изучить документы

Никто не будет штрафовать и блокировать сайты за любую информацию, которая не имеет явных доказательств. И никто не требует доказывать вообще всё, что написано. Даже если новость о воскресении православного святого кажется кому-то недостоверной, она не причиняет вреда, не угрожает ничьей жизни и не вызывает массовые беспорядки. Таких новостей закон не касается.

Но если новость о религиозном празднике будет содержать призыв к насилию по отношению к представителям других религий или оскорблять чувства верующих — это уже повод для штрафов. Но совершенно по другим статьям, а не по закону о фейковых новостях.

Что делать с этим законом?

Если вы СМИ или блогер, проверяйте информацию и не манипулируйте читателями, если знаете, что это ложь. Если есть доказательства, собирайте и храните их.

Если вы читатель, не спешите тиражировать непроверенные статьи с опасным содержанием. И не верьте всему, что пишут.

Если вам прислали уведомление с требованием удалить информацию, удалите или обжалуйте, но только не игнорируйте.

Если вы пострадали от фейковой новости, напишите заявление в полицию или пожалуйтесь в Роскомнадзор.

Кроме штрафов за недостоверную информацию есть еще наказание за неисполнение решения суда о запрете распространять какую-то информацию: вплоть до реального срока, и это давно действует.

Какие штрафы предусмотрены за фейковые новости

Одновременно с законом о запрете на распространение недостоверной информации, которая вредит людям и государству, приняли поправки в административный кодекс. Там появятся штрафы для тех, кто нарушает запрет и манипулирует читателями с помощью непроверенных или специально выдуманных новостей.

Штрафы за фейковые новости

Распространение информации, которая только создает угрозу

Для граждан
30 000—100 000

Для должностных лиц
60 000—200 000

Для юрлиц
200 000—500 000

Повторное нарушение

Для граждан
100 000—300 000

Для должностных лиц
300 000—600 000

Для юрлиц
500 000—1 000 000

Публикация привела к смерти, беспорядкам, нарушениям работы объектов, реально навредила здоровью людей и безопасности

Для граждан
300 000—600 000

Для должностных лиц
600 000—900 000

Для юрлиц
1 000 000—1 500 000

Предупреждения за такие нарушения быть не может, только реальный штраф. Возбуждать административные дела будет полиция. О каждом случае положено в течение суток уведомлять прокуратуру. Штрафовать будут не по факту нарушения, а после административного расследования с экспертизой, выяснением всех обстоятельств, проверками и допросами. На расследование отводится максимум месяц.

Позиции фракций

У владельцев интернет-площадок “в том числе есть право добровольно заблокировать или поправить недостоверные сведения, на это у них есть целые сутки”, сказал, выступая от фракции “Единая Россия”, первый зампредседателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский

“Речь, конечно, не идет ни о какой цензуре”, – акцентировал внимание он. Ограничивается лишь та информация, которая “действительно может привести к деструктивным последствиям, например, к массовым акциям, в которых могут пострадать их участники, или к паническим настроениям, например, скупке каких-то товаров или массовому отзыву вкладов из банков, или призывам к совершению противоправных действий в отношении какого-то лица, которое недостоверно обвинили в каком-то страшном преступлении – люди готовы, по сути, его линчевать”, привел примеры депутат

“Этот закон не запрещает критиковать чиновников, высказывать мнения, суждения или точку зрения, отличную от официальной. Только факты, а не мнения, могут быть достоверными или недостоверными, а, следовательно, подпадать под этот закон”, – пояснил он.

Фракция “Справедливая Россия” поддерживать закон отказалась. Как отметил в своем выступлении замглавы фракции Валерий Гартунг, “тема, поднятая в этом законе, чрезвычайно важна, и надо найти механизм борьбы с фейками”, но в нынешней редакции закон “не достигнет заявленных целей”. “Мы опасаемся правоприменительной практики, которая, как мы полагаем, и у нас есть на то основания, будет выборочная, а мы этого допустить не должны”, – сказал он.

С критикой закона также выступил депутат от фракции КПРФ Алексей Куринный, который согласился с тезисом о том, что документ “своих целей не достигнет”. По его словам, описанный в законе механизм борьбы с ложной информацией “вызывает кучу вопросов, на которые нет абсолютно никакого ответа”. “Достоверность или недостоверность… кто ее будет оценивать, на основании каких критериев, какая комиссия, какая структура будет работать при Генеральной прокуратуре? “Министерство правды” новое, которое мы создаем?” – задался он вопросом.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, в свою очередь, заявил, что фракция не может поддержать весь пакет законопроектов, хотя признал “направлением правильным”. “Ложная информация наносит огромный вред. Мы, к сожалению, не можем проголосовать за, как и за три последующих закона, поскольку они вызывали не всегда положительную оценку, но, по сути, мы должны найти способы борьбы с ложью, которая приводит к революциям и воинам”, – подчеркнул он.

Со своей стороны глава профильного думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин назвал крайне важным аспектом то, что “финальное решение о признании информации фейковой новостью или выражающей неуважение обществу будет приниматься не должностным лицом, а в ходе судебного заседания, где владельцы ресурсов получат возможность отстоять свою точку зрения”.

В новость были внесены изменения (12:02мск) – добавлены комментарии представителей фракций Госдумы

Озабоченность западных СМИ

Сегодня западные СМИ выступают инструментами гибридной войны, занимаясь как публикацией фейков на тему смертности от коронавируса в России, так и выдвигая голословные обвинения в адрес Москвы для демонизации государства в контексте пандемии. И The New York Times, и Financial Times – не единственные иноСМИ, работающие в данной повестке.

Например, одной из первых интерес к ситуации в России проявила британская газета The Guardian, опубликовавшая в феврале статью, согласно которой США обвинили РФ в дезинформации по коронавирусу. Как следует из текста, в Вашингтоне обвиняют русскоговорящих пользователей соцсетей, которые «якобы развернули кампанию» по публикации вбросов на тему COVID-19.

Новость была подхвачена британскими, французскими и международными СМИ.

Уже в следующем месяце, очевидно, не без влияния заявлений американских чиновников в Европе была развернута собственная кампания по публикации голословных обвинений в адрес РФ. На уровне высокопоставленных политиков Евросоюза стали звучать заявления о распространении российскими СМИ фейков о коронавирусе на Западе. В закрытом отчете ЕС, который появился в распоряжении FT, сообщалось, что некие россияне «ставят своей целью подорвать доверие к национальным институтам здравоохранения».

Как и в феврале, новость была растиражирована по иностранным СМИ. Стоит отметить, что к засекреченному докладу издания проявили больший интерес, чем к словам американских политиков, поскольку новостных статей на эту тему можно найти гораздо больше.

Примечательно, что новость была подхвачена российскими либеральными СМИ, которые бездумно скопировали информацию.

При этом российские оппозиционные СМИ снимают с себя ответственность, указывая источником информации иностранное издание. ФАН отмечал, что таким образом они обходят законодательство о фейках.

Кроме публикаций в СМИ, в Европе был создан сайт по разоблачению фейков. Немалую часть портал уделяет и России.