Лишение гражданства РФ: когда возможно?

Лишили гражданства – забрали паспорт

Большая путаница вышла несколько дет назад и, возможно, в отдаленных уголках Российской Федерации тянется и до сих пор. Суть проблемы заключается в следующем: физлицо обращается в госорганы по вопросам миграции (тога это была еще ФМС) по какому-то вопросу, например, для вклеивания новой фотографии в свое основное удостоверение личности. При этом бдительный сотрудник ФМС (а ныне госоргана по вопросам миграции МВД Российской Федерации) проверяет лицо в базе госоргана и выясняет, что такового там по какой-то причине нет. По каким причинам человек там отсутствует выяснять не станем. Как показывает практика, результатом такой проверки является ответ о якобы отсутствующих основаниях для наличия паспорта у лица. Конечно, после короткого, но эффектного шока с обмороком человек начинает мыслить трезво и искать пути решения проблемы, все из которых сводятся в суд. Именно в судах рассматривались тысячи аналогичных дел о подобном изъятии паспортов. Заголовки пестрили фразами о массовых лишениях гражданства россиян, а СМИ рассказывали подробно кого, как и чего лишили.

Процедура восстановления документов через суд, конечно, была не самой быстрой, но эффективной. Но народный шок было уже не остановить. К счастью, проблемы решились и постепенно все утихло. А главное, что нужно вынести из этой всей истории, от которой не застрахован ни один житель Федерации и сегодня, то, что паспорт – это лишь документ, который подтверждает наличие правовой связи между лицом и страной. Это значит, что отобрать и даже уничтожить документ – это вовсе не то же самое, что лишить гражданства. Объяснить ситуацию может простой пример: утеря своего паспорта. Ведь если документ потерян, гражданская связь ведь не пропала. То же самое касается и вышеописанного незаконного изъятия паспортов излишне трудолюбивыми сотрудниками миграционных органов Российской Федерации.

Почему должно возникать подозрение в таких случаях? Во-первых, даже если бы возможность лишить гражданской связи существовала, была бы предусмотрена специальная процедура. А вышеописанные действия имеют соответствующее название – произвол. Чтобы не стать жертвой такового, требуйте предоставить основания для таких действий, сослаться на нормативный акт, добивайтесь встречи с начальником территориального органа МВД. Требуйте возврата своего паспорта или выдачи письменного заключения об изъятии с указанием ответственных лиц и подписью начальника госоргана.

Может быть быстро победить властный произвол вам не удастся. Но у вас хоть будет намеченный путь для решения возникшей проблемы – обжалование неправомерный действий сотрудников госоргана по вопросам миграции.

https://youtube.com/watch?v=3v-nmA7EvJU

Возможные причины прекращения гражданства Российской Федерации

Сегодня любой добропорядочный гражданин России вправе добровольно отказаться от своего статуса и, не имея никаких противоречий с действующим законодательством, выйти из гражданства РФ, приобрести другое. Что же может подтолкнуть человека на такой решительный шаг?

Ни для кого не секрет, что в современной России подавляющему большинству приходится непросто. Известны случаи, когда человек от отчаяния или в поисках лучшей жизни меняет гражданство страны, где он родился и вырос, на подданство территории более развитой и нравственно, и экономически. Или банально меняет суровый климат России на мягкий и тёплый.

Другая причина для выхода из гражданства может быть связана с сердечным вопросом, когда переезд за границу обусловлен браком с иностранным подданным, а законодательство той страны не предполагает двойного гражданства.

Выход из гражданства связан, как правило, с эмиграцией

Случается так, что человек, работая за рубежом, осел «на чужбине»: привык и обустроился. Если он хорошо знает местный язык, законы и обычаи и уже считает себя гражданином этой страны, где имеет бизнес или получает образование, то основанием для выхода из гражданства РФ станет его естественная натурализация.

Беспрепятственно пересечь территорию и получить все социальные льготы для себя и своей семьи можно, если на территории России вы чувствуете, что вас притесняют, нарушают ваши права и угрожают благополучию, личному или семейному. В такой ситуации можно стать беженцем, и это есть основание для выхода из гражданства РФ. Отказаться от него можно из-за границы по упрощённой схеме после получения убежища. Правда, статус беженца придётся доказывать, а это обычно сложный процесс сбора подкрепляющих данную ситуацию фактов.

Основанием для отказа от статуса гражданина может послужить оптация — выбор гражданства при переходе территории другому государству. В период территориальной трансформации происходит перенос границ. Граждане, проживающие по обеим сторонам, могут быть, в соответствии с международным соглашением этих стран, поставлены перед выбором.

В каких случаях выйти из гражданства нельзя

На сегодняшний день российское законодательство не ставит никаких ограничений и освобождает от статуса гражданина РФ всех желающих, кроме тех, кто имеет непогашенный долг перед казной, законом или судом. Другими словами, если гражданин не выплатил кредит, является должником по алиментам и/или налогам, а также отбывает наказание за преступление, находится под следствием либо является важным фигурантом дела, то его запрос на отказ от статуса гражданина РФ аннулируется до разрешения всех имеющихся препятствий. Отказать в выходе могут и в том случае, если у запрашиваемого нет другого гражданства или перспективы получить аналогичный статус в другой стране.

Отсутствие любых осложнений для лишения действующего гражданства должно подтверждаться документально. Заявитель проходит тщательную проверку на предмет любого несоответствия требованиям. Как правило, миграционная служба самостоятельно проводит процедуру проверки, отправляя запросы в разные ведомства, но в некоторых случаях заявителя могут попросить предоставить необходимые документы самостоятельно.

Можно ли отменить решение о прекращении гражданства РФ

После принятия положительного решения об отказе от российского гражданства просто так отменить его уже не получится но у заявителя останется возможность восстановить утерянный статус. Для этого потребуется прожить на территории РФ не менее 36 месяцев, в течение 12 месяцев выехать за ее пределы можно на срок, не превышающий 90 суток. После этого желающие смогут подать ходатайство о получении российского паспорта.

Что касается несовершеннолетних, которые утратили свой статус вслед за родителями/опекунами/усыновителями, то по достижении совершеннолетия у них остается возможность восстановить свои утерянные права.

Процедура восстановления едина для всех, вне зависимости от схемы отказа, стандартной или упрощенной.

Может ли гражданин быть лишён гражданства РФ

Вопреки расхожему мнению, лишить гражданина Российской Федерации подданства против его воли нельзя. Конституция страны прямо запрещает подобную меру наказания. Она практиковалась во времена СССР, но в 1991 году была отменена.

В так называемый пакет Яровой входил законопроект, разрешающий лишать россиян гражданства. Но у депутатов подобная инициатива одобрения не нашла, проект так и не стал законом.

Применяется ли по российским законам утрата гражданства

В некоторых странах существует практика утраты гражданства. Если человек достаточно долго живёт за границей и потерял связь с родиной, специальным указом властей он считается утратившим гражданство. Для российских граждан такого риска нет. Можно сколько угодно долго жить в другой стране (по ВНЖ, ПМЖ или даже на основании второго гражданства) — российского гражданства человек при этом не теряет.

Таким образом, прекращение гражданства любым способом, кроме добровольного заявления, в современной России не применяется.

Оставаться гражданином России или сменить подданство, каждый решает сам. Но всегда нужно помнить, что этот серьёзный шаг не приводит к необратимым последствиям. В случае необходимости гражданство можно восстановить, хотя для этого и потребуются усилия.

Основания отмены решения о приеме в гражданство

Важно отметить, что в законопроекте нет положений о лишении гражданства. Это ключевой момент

В то же время проект закона призван  отменять решение о предоставлении гражданства тем, кто стремится его получить для осуществления противоправной, террористической деятельности.

Российское гражданство не получат те, кто не планировал соблюдать законодательство РФ, исполнять обязанности и нести ответственность как законопослушный член общества, а действовал в целях подрыва основ конституционного строя, причинения вреда гражданам и государству

В СССР существовал такой вид наказания, как лишение гражданства. Предусматривалось, что лишение гражданства могло иметь место в исключительных случаях, если лицо совершило действия, наносящие существенный ущерб государственным интересам или государственной безопасности страны. При этом лишение лица гражданства не влекло изменения гражданства его супруга и детей.

В каких случаях можно лишить человека в России принадлежности своему государству?

Основаниями для прекращения гражданства Российской Федерации являются следующие обстоятельства.

Аннулирование

Речь идет о ситуациях, когда статус подданного РФ был нарушен с какими-либо нарушениями законодательства. Можно сказать: «Вот же он – случай, когда человек не сам отказывается от гражданства. Решение принимают государственные органы».

На первый взгляд, может показаться, что замечание верное. Но все дело в том, что процедура получения подданства детально прописана в правовых актах. В частности, в вышеупомянутом 62-ФЗ.

Если требования не соблюдены, но решение о выдаче гражданство принято, о чем это говорит? О том, что человек либо не соответствует установленным требованиям, либо не выполнил все необходимые условия для того, чтобы стать россиянином.

Соответственно, компетентные органы:

  • ошиблись;
  • умышленно нарушили закон.

В таком случае, остается один вариант восстановления справедливости – принять некий акт, исходящий от государства, которым будет аннулировано незаконное решение. Иначе в данной ситуации поступить нельзя.

Поэтому, несмотря на то, что человек не отказывается от гражданства добровольно, нельзя сказать в полной мере, что его лишают подданства. Да, он его получил. Но сделано это было незаконно.

Если бы требования правовых актов в сфере, о которой идет речь, были бы соблюдены, то лицу бы был выдан отказ в предоставлении гражданства.

Оптация

Этот термин означает в праве следующее:

  • выбор гражданства лица, имеющего двойное подданство или право на гражданство нескольких стран;
  • определение лицом своего подданства по причине смены государственной принадлежности территории, на которой он проживает.

Типичный и яркий пример – вхождение Крыма в состав Российской Федерации. Юристы-международники, особенно представляющие иностранные государства, спорят по поводу законности процедур, которые были осуществлены для присоединения полуострова к РФ. Но это в рамках рассматриваемого вопроса не главное.

Важно, что у крымчан была возможность выбора:

  • оставаться украинцами;
  • стать россиянами.

Это типичный пример оптации.

Собственное желание

Можно ли лишить человека принадлежности к государству по его собственному желанию? То, о чем речь шла в начале статьи. Отказаться от подданства РФ можно с учетом оснований, установленных в ст. 20 ФЗ «О гражданстве РФ».

Так, россиянин может перестать быть таковым по собственному желанию, если:

  • все обязательства перед страной выполнены;
  • есть основания полагать, что он легко получит гражданство другого государства;
  • человек не является обвиняемым или осужденным по уголовному делу.

Если все условия соблюдены, то можно подать заявление в компетентные органы о выходе из подданства России.

По решению родителей ребенка

Существует ли в России законодательно-закрепленная возможность родителей вывести своих детей из подданства РФ? Согласно нормам действующего законодательства, ряд решений за несовершеннолетнего принимают его законные представители, которыми по умолчанию являются родители.

ФЗ «О гражданстве РФ» предусматривает возможность родителей принять решение о выходе их несовершеннолетних детей из гражданства РФ.

При этом опять же соблюдаются условия международных договоров, касающиеся сокращения числа апатридов.

Подробнее о том, на каких основаниях и по каким схемам может проходить прекращение гражданства РФ, вы узнаете в этом материале.

Лишение гражданства

Предоставление недействительных документов при подаче заявления на получение гражданских прав РФ влечет за собой его последующую отмену (так как предыдущее решение принято на основании ложных сведений).

В статье 6 Конституции РФ указано, что лишить гражданства никто не в праве, но нужно отметить, что данное положение не распространяется на недобросовестных заявителей и участников террористических группировок. К лицам, совершившим преступления террористического характера, применяется такая конституционно-правовая санкция, как лишение гражданских прав.

Обратите внимание! Россия на протяжении многих лет ведет усиленную борьбу с экстремизмом, поэтому любимые противоправные действия, совершенные против Конституционного строя и граждан, влекут за собой серьезное наказание. Подать документы на прекращение гражданства РФ можно самостоятельно

На рассмотрение заявки уйдет примерно год. Гораздо сложнее и дольше получить гражданство РФ: на это требуется от 3 до 5 лет. Поэтому, прежде чем сделать такой серьезный шаг, необходимо все тщательно взвесить. Как бы сильно не хотелось быстрее «махнуть за бугор», нужно понимать, что возвращение будет более проблемным и сложным

Подать документы на прекращение гражданства РФ можно самостоятельно. На рассмотрение заявки уйдет примерно год. Гораздо сложнее и дольше получить гражданство РФ: на это требуется от 3 до 5 лет. Поэтому, прежде чем сделать такой серьезный шаг, необходимо все тщательно взвесить. Как бы сильно не хотелось быстрее «махнуть за бугор», нужно понимать, что возвращение будет более проблемным и сложным.

*Цены актуальны на июль 2018 г.

Понятие гражданства РФ

Гражданство Российской Федерации — это правовая связь с государством, которая является устойчивой и прекращается только по особым основаниям. Она порождает взаимные права и обязанности между обеими сторонами, закрепленные в Конституции РФ. Правила, регулирующие гражданство, обязательны для всех на территории России, а также для граждан страны, проживающих за рубежом.

Основные принципы и правила гражданства:

  • Запрещается ограничение гражданских прав и обязанностей в связи с расовыми, языковыми, социальными и национальными различиями.
  • Права и обязанности граждан равны и обязательны для всех.
  • За гражданами, проживающими за рубежом, сохраняется гражданство в РФ (навсегда или до отказа от него).
  • Каждый гражданин имеет право на изменение гражданства.
  • Граждане РФ находятся под государственной защитой (россиянин не может быть выдан иностранному государству).
  • Лицам без гражданства, проживающим на территории страны, государство предоставляет возможность его приобрести.
  • Принадлежность к РФ лиц, являющихся в прошлом гражданами СССР, определяется на основании международных договоров и законодательных актов, действующих на момент приобретения соответствующего статуса.

    Конституция РФ

Согласно статье 5 ФЗ-62, гражданами России являются лица, которые имеют гражданство с рождения или приобрели его в соответствии с установленными правилами. И те и другие лица имеют ряд государственных привилегий.

Россиянам гарантируется:

  • участие в референдумах и выборах;
  • бесплатное медицинское обслуживание;
  • социальное обеспечение;
  • бесплатное образование;
  • официальное трудоустройство и начисление пенсии;
  • возможность получения кредита в российских банках;
  • право свободного перемещения по территории РФ.

Обратите внимание! Менять или прекращать гражданство РФ самостоятельно не запрещается. Лицо, злоупотребляющее законами страны, может быть лишено гражданства в принудительном порядке (за экстремистскую деятельность)

Паспорт РФ

Какие документы подавать

Для подачи заявления необходимо собрать пакет документов и справок, подтверждающих отсутствие задолженностей перед страной (налогов, страховых сборов, штрафов и др.).

Список документов включает в себя:

  • паспорт;
  • заявление с указанием мотива, по которому принято решение о выходе из РФ;
  • документальное подтверждение того, что иное государство готово предоставить свое гражданство;
  • 3 фотографии 3 × 4;
  • квитанция об уплате госпошлины (около 2000 тысяч рублей*);
  • справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

Бланк для заявления

Чтобы получить подтверждение об отсутствии долгов по налоговым сборам, необходимо обратиться в местное отделение налоговой инспекции с заявлением, ИНН и паспортом. Другой способ — заказать справку на официальном сайте ФНС через личный кабинет.

Важно! Документ из ФНС — один из основных в данном пакете. Справка изготавливается в течение 10 дней, поэтому о получении необходимо позаботиться заранее

Документы должны быть заполнены надлежащим образом. Исправления, неактуальная информация не допустимы.

Процедура

Причина добровольного отказа не столь важна – главное, собрать пакет документов. правильно их заполнить и предоставить в МВД. Существует два варианта аннулирования гражданства: общий и упрощенный.

Общий порядок

Он относится к проживающим в российских регионах. Для этого необходимо посетить городской отдел Главного управления по вопросам миграции МВД. Раньше этим занималось УФМС, но с апреля 2019 года произошли изменения.

Упрощенный порядок

Применяется в отношении проживающих за границей. Как правило, для этого у них имеются документально подтвержденные основания – например приобретение гражданства иного государства. Рассмотрение дела занимает не более 6 месяцев.

Для детей, один из родителей которых иностранец, разработан упрощенный порядок. Необходимо иметь при себе разрешение второго родителя и подтверждение приобретения иного гражданства либо нахождение в процессе его получения.
Если ребенок уже имеет паспорт иного государства, он обязан самостоятельно дать согласие на утрату гражданства РФ в момент наступления совершеннолетия. До этого момента несовершеннолетний будет бипатридом.

Как проводится процедура

Закон предусматривает два варианта лишения гражданства: по стандартной и упрощённой схеме. Эти способы различаются сроками исполнения и другими нюансами. Рассмотрим более детально каждый из вариантов развития событий.

Стандартная схема

  1. Подготовка пакета документации: чтобы не упустить ни одной справки, установленный перечень нужно уточнить заранее на сайте МВД или портале ГОСУСЛУГ.
  2. Заполнение бланка-заявки: шаблон и образец можно скачать с официального интернет-ресурса миграционной службы.
  3. Передача заявления и документов в территориальное подразделение, занимающееся вопросами миграции.
  4. Ожидание решения по данному вопросу: ответ обычно приходит на электронную почту.
  5. В случае принятия положительного решения, сдать паспорт и получить взамен справку, подтверждающую прекращение гражданства.

Несмотря на то, что здесь всего 5 пунктов, занимает процедура 12 месяцев

Поэтому важно правильно сформировать пакет документов и заполнить бланк. В случае отказа процедуру придётся проходить повторно.

Упрощённая схема

Этот вариант подойдёт гражданам, которые длительное время проживают за пределами страны. Например, лицам с двойным гражданством. Здесь к перечисленному выше списку документов прибавляются две справки:

  1. Подтверждение легальности нахождения в стране пребывания;
  2. Подтверждение снятия с регистрационного учёта на территории РФ.

Передаётся пакет документов в дипломатическое представительство. Срок принятия решения в такой ситуации варьируется от 30 дней до полугода.

Комплект документов

Чтобы начать процесс прекращения, нужно собрать перечень справок:

Паспорт гражданина РФ.

Справка из налоговой службы Российской Федерации, в которой указано, что заявитель не имеет неоплаченных задолженностей. Эта бумага одна из важнейших. Без ее наличия лишение гражданства РФ не проводится. Получают справку в местных подразделениях налоговой службы. Выдают документ в течение 10 дней с момента подачи запроса.

Квитанция, которая подтверждает оплату пошлины за прекращение гражданства России. В среднем сумма за услугу равна 2000 рублей.

  • Бумага, которая свидетельствует, что заявителю предоставляется/будет предоставлена возможность стать гражданином другого государства. Многие страны (в которых не предусмотрено двойное гражданство), ставят обязательным условием лишение статуса гражданина своей страны, в случае получения их паспорта. В этой ситуации при оформлении документов для получения паспорта другой страны, предоставляется свидетельство о прекращении гражданства России.
  • 3 фотографии хорошего качества. Размер снимков 30×40 мм. Разрешено прикладывать черно-белые и цветные снимки.
  • Гражданам, которые меняли Ф.И.О., требуется предъявить свидетельство, в котором указывается о смене личных данных.

К заявлению прикладывают оригиналы и ксерокопии справок.

Требования к бумагам

Справки, которые подаются для рассмотрения, должны соответствовать требованиям:

  1. Предоставлять достоверную информацию.
  2. Иметь аккуратный вид.
  3. Не иметь повреждений.

Причины, по которым могут отказать в выходе из гражданства РФ

К наиболее частым причинам, по которым могут отказать в удовлетворении заявки, относятся следующие:

  • если у заявителя отсутствует гражданство другого государства или нет гарантий его получения;
  • заявитель привлечен на территории РФ к уголовной ответственности / находится под обвинительным приговором суда;
  • заявитель имеет долги по кредитам / налогам и сборам РФ;
  • указаны заведомо ложные или ошибочные сведения в документах;
  • заявитель получил повестку о привлечении на обязательную воинскую службу;
  • документы неаккуратно заполнены /содержат неразборчивые данные.

Кроме того, прекращение гражданства РФ не допускается в отношении лиц, не достигших 14 лет, без согласия обоих родителей, а с 14 лет – без их собственного.

Как избежать лишения

Думать о том, как избежать лишения, человек может только в одном случае: если он подпадает под соответствующие законодательные основания. Значит, он пытался проехать или проехал на территорию страны по поддельному паспорту, с недостоверными документами или указал о себе заведомо ложные сведения. Государственная система расценивает это, как попытку приобрести права гражданина РФ, на которые у человека нет оснований или есть препятствия, не позволяющие сделать это законным путем. В подобных случаях оснований для снисхождения у государства нет, поскольку это не только правовая, но и репрессивная система. Такие деяния подлежат наказанию, и оно непременно будет приведено в исполнение.

Паспорт с двойным гражданством

Если же обсуждается вопрос об отзыве заявления, поданного добровольно, то дело обстоит совсем просто. Достаточно обратиться в официальные инстанции и написать новое заявление, в котором будут обоснованы достаточно веские причины, вызвавшие перемену решения. Дело, которому был дан ход, будет, на основании собственноручного заявления, прекращено.

Прежде, чем начинать процедуру добровольного отказа от гражданства РФ, следует хорошенько подумать и вспомнить о тех, кто добивается права на это, получает двойное, чтобы иметь возможность в трудную минуту обратиться за помощью и государственной защитой. Так, например, поступают многие люди из стран СНГ.

Требования к документам

  • Все документы должны заполняться аккуратным почерком, не содержать пустых строк, ошибок. Запрещается использовать корректор. Обязательно нужно соблюдать правила русского языка, применять деловой стиль письма.
  • Бумаги следует предоставлять  без повреждений, пятен и помятостей. Их не рекомендуется сгибать.
  • Проверить годность, чтобы не пришлось справки, которые имеют короткий срок действия, собирать заново.
  • Сотрудники ведомства могут дополнительно затребовать диплом об образовании, оригинал трудовой книжки, автобиографию. Их ксерокопии необходимо заверить у нотариуса.
  • На иностранных сведениях, полученных от заграничных учреждений, должен стоять штамп (апостиль), который подтверждает подлинность подписи и оригинальность печати.

Если комплект документов, составлен не по правилам, дело остается без рассмотрения и придется начать процесс заново.

Перечень документов

Для того чтобы отказаться от паспорта и гражданства России, помимо непосредственно заявления об отказе, также понадобятся:

  • действующий гражданский паспорт заявителя;
  • справка из налоговой инспекции, подтверждающая, что у заявителя отсутствуют какие-либо непогашенные обязательства перед государством. Такая справка выдается в течение 10 дней с момента запроса;
  • квитанция, подтверждающая оплату госпошлины;
  • документ, подтверждающий получение заявителем гражданства другой страны;
  • 3 цветных или черно-белых фотографии заявителя размером 3х4 см;
  • свидетельство о смене личных данных для тех, кто менял фамилию и/или имя.

Куда они подаются

В случае обращения за аннулированием гражданства на территории РФ, документы подаются в территориальное управление по вопросам миграции МВД России. Если гражданин РФ находится за границей, обращаться следует в посольство, консульство или диппредставительство, расположенное на территории страны проживания.

Сколько ждать

Отказ от гражданства, так же, как и урегулирование вопроса о том, как восстановить российское гражданство, занимает много времени. При упрощенной схеме подачи документов на получение справки об аннулировании статуса гражданина уйдет до полугода, при оформлении в обычном порядке – до одного года.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий