Собянин подвел итоги голосования по реновации

О программе реновации

В начале 2017 года президент РФ Владимир Путин поручил мэру Москвы снести все так называемые хрущевки в столице, а на их месте построить новые дома. Программа рассчитана минимум на 10-15 лет. Примерно к июлю 2017 года будет определен список домов, подпадающих под снос, и тогда станут понятны объемы реновации.

По предварительным данным, речь шла о 25 млн квадратных метров. Однако пока в списке для голосования жителей чуть более половины домов: 4,5 тыс. вместо изначально заявленных почти 8 тысяч.

Жители Москвы, чьи дома войдут в список устаревшего или ветхого жилья, получат квартиры такой же или большей общей площади. Бизнесу, который располагается сейчас на первых этажах в пятиэтажках, планируется предоставлять равнозначное по площади помещение в новых домах или денежную компенсацию.

В начале марта 2017 года в Госдуму был внесен законопроект, регулирующий порядок реновации пятиэтажного жилого фонда в столице. 20 апреля документ был принят в первом чтении, 9 июня – во втором. 14 июня Госдума рассматривает документ в третьем чтении.

Власти Москвы не раз подчеркивали, что альтернативы программе не существует: по их прогнозам, к 2019 году число домов, находящихся в аварийном состоянии, в Москве может вырасти до 2 тыс., а к 2022 году – до 5 тысяч. И в этом случае властям придется заниматься сносом аварийных домов, при котором гарантий переселения в тот же район и других гарантий, принятых по программе реновации, предоставляться не будет.

Способы

Проведенный анализ возрастной категории жителей домов-претендентов показал, что основная масса граждан пребывают в возрасте до 40 лет. За детей голосовать будут родители, поэтому они в учет не принимаются. 30 % жителей – это пенсионеры. Сообщается, что информационный центр голосования по реновации разработал несколько возможностей выражения своего мнения:

  1. Интернет сервис «Активный гражданин».
  2. Собрание дома.
  3. Предоставление услуг в государственных службах «Мои документы».

Чтобы оставить свой голос на сайте, нужно указать личные данные голосовавшего лица, а также идентифицирующие данные жилища. Удобно, что на сайте есть многофункциональные сервисы, которые позволяют не только выразить свое мнение, но и ознакомиться с предварительной статистикой.

Первое место в прерогативе голосов будет отдаваться результатам общего собрания граждан. Все жители, включая детей и пенсионеров, смогут принять участие, что отображается в общем протоколе заседания дома. Если не получается выразить свое мнение в любой другой способ, то стоит инициировать сбор дома, до того, как начнётся подсчет результатов.

Проще и быстрее оставить свое мнение в службе «Мои документы», которые находятся во многих районах города. Работники центра подскажут, когда начнется и завершится тот или иной этап голосования, помогут узнать, какие документы нужны и, сколько раз возможно голосовать одному и тому же человеку.

Каковы предварительные результаты?

О том, как идёт голосование по реновации, гражданин может узнать не только на сайте мэрии, но и через СМИ, которые активно освещают эту процедуру. Согласно предварительным результатам голосования по реновации, на 9 июня 2017 года 60% жителей всех пятиэтажек «под снос» отдали голоса «за» или «против». Активных жильцов большинство, но вовсе не такое внушительное, как ожидалось. В совокупности свыше 80% всех проголосовавших выступили за переселение. Жильцы 360 домов пока ведут себя крайне пассивно – в этих домах не набрано и 2/3 голосов. В 22 домах вообще нет ни единого проголосовавшего. Отметим, что крайний срок голосования по реновации – 15 июня, поэтому аргументировать безучастность 40% выселяемых москвичей тем, что у них ещё «вагон времени», никак не получается.

Для исключения дома из программы достаточно, чтобы 1/3 часть собственников проголосовала «против». Меньшинство в данном случае блокирует возможности большинства по закону Москвы о дополнительных гарантиях. 18 домов уже исключены из программы по воле собственников – многие из этих зданий располагаются в Северо-Восточном и Восточном административных округах.

Любопытно, что ни один из домов, размещённых в Центральном административном округе (то есть на самой ценной для муниципалитета земле), из программы пока не вышел.

Любой из граждан может поменять своё мнение и переголосовать. Учитывается только последний голос. По этой причине полной ясности не наступит, пока голосование о реновации на «Активном гражданине» (интернет-сервисе, где жильцы вправе сделать выбор) не завершится и пока итоги голосования по реновации не окажутся подведёнными. На подведение окончательных итогов уйдёт порядка 2-х месяцев. Следовательно, лишь в августе появится перечень московских пятиэтажек, которые точно снесут.

МОСКВА, 14 июня. /ТАСС/. Правительство Москвы подвело предварительные итоги голосования жителей о включении их домов в программу реновации жилищного фонда. Как сообщили ТАСС в среду в мэрии столицы, из 4,5 тыс. домов порядка 470 не набрали нужного количества голосов для включения в программу.

“Из общего числа домов, подлежащих реновации, 450-470 не набирают необходимых двух третей голосов жильцов для включения в программу, что составляет около 10% зданий”, – сказал представитель мэрии.

По словам собеседника агентства, порядка 80-90% жителей голосовали за снос, если дом находится в плохом техническом состоянии. “В случае, когда дом в удовлетворительном состоянии, необходимого большинства голосов не набиралось”, – отметил он.

Как проходило голосование по реновации пятиэтажек в столице?

В самом начале разработки законопроекта, в феврале 2017 года, городская управа собиралась сделать составными частями реновации практически восемь тысяч сооружений (7934 здания). Сейчас же это количество уменьшилось практически вдвое. Для составления итогового списка авторы нормативного акта и участники рабочей группы консультировались с представителями внутренних муниципалитетов, старшими по домам, изучали протестную активность горожан, проводили телефонные опросы, а также общались с сотрудниками Департамента культурного наследия Москвы.

Голосование возможно будет продлено

В результате из перечня домов, которые теоретически могут быть снесены, пришлось исключить здания в 55 районах и поселениях. Какие-то из них не попали в программу реновации, поскольку относятся к категории исторических памятников, какие-то – из-за некритического уровня износа коммуникаций, какие-то – из-за многочисленных и многолюдных протестов местных обывателей против внедрения в программу. Как бы то ни было, в начале мая в предварительных перечнях остались 4566 жилых зданий, возведенных в прошлом веке на территориях 85 городских районов.

Однако это было видение чиновниками того, как должна реализовываться программа реновации пятиэтажек – голосование горожан должно было представить их взгляд на законодательную инициативу мэрии Сергея Собянина. В перечень потенциально сносимых домов вошли, преимущественно, «хрущевки», возведенные силами советских строителей в 1957-1968 годах и имеющие высоту не более чем в пять этажей. Кроме того, в списках оказалось порядка 100 зданий других стадий домостроения, включая несколько девятиэтажек.

В период с 15 мая по 15 июня 2017 года обладателям жилплощадей во всех этих квартирах предлагалось решить, согласны ли они на снос своих домов и переселение в современные новостройки. Чтобы результаты голосования по реновации пятиэтажек охватывали мнения как можно большего количества жильцов, москвичам предлагалось сразу три способа продемонстрировать свою позицию касательно проекта:

Посредством электронной системы «Активный гражданин». Чтобы воспользоваться этой системой, можно было зайти на официальный интернет-портал «Активного гражданина», либо загрузить на смартфон соответствующее мобильное приложение. Отдавать свои голоса в системе могли обладатели жилья, равно как и арендаторы квартир по соглашениям социального найма. Чтобы избежать получения голосов от людей, не имеющих никакого отношения к сносимым домам, при регистрации в «Активном гражданине» нужно было ввести паспортные данные, информацию о правах собственности или договоре аренды на жилье, и так далее.

Через центр госуслуг под названием «Мои документы». Если голосование в «Активном гражданине» представляло собой заочный вариант высказывания частного мнения, то посещение центра «Мои документы» — очный. Предъявлять документы, подтверждающие право на голосование в рамках программы реновации, необходимо было сотрудникам подобного центра, и они же отвечали на любые вопросы пользователей и помогали зарегистрироваться для зачисления своего голоса. Все данные, которые москвичи вводили в «Активном гражданине» или предоставляли в «Мои документы», проходили трехступенчатую процедуру проверки, чтобы исключить какие-либо манипуляции. Обычно голос засчитывался через три-четыре рабочих дня, по завершении проверки.

Путем организации общего собрания жильцов дома. Чтобы подобное собрание считалось состоявшимся, а его результаты голосования по программе реновации пятиэтажек – засчитанными, нужно было четко следовать всем требованиям и постановлениям отечественного Жилищного кодекса. Общее собрание считалось приоритетным над двумя предыдущими формами вотирования. То есть результаты, полученные в результате такого мероприятия, шли в зачет и нивелировали итоги обмена мнениями в «Активном гражданине» и «Моих документах».

Правила вхождения и исключения домов из программы были достаточно простыми: чтобы весь дом считался выступающим «за» реализацию программы реновации, необходимо было набрать две трети голосов от всех обладателей и арендаторов жилья в нем. Чтобы, напротив, получить негативные результаты голосования по реновации пятиэтажек по дому, нужно было собрать одну треть голосов от владельцев и арендаторов жилплощади плюс еще один «против» внедрения в программу.

То есть для сноса дома нужно было согласие 2/3 квартир, для отказа от сноса – 1/3 квартир плюс еще одной. Если какие-то владельцы или арендаторы жилья игнорировали необходимость высказать свое мнение по этому вопросу, их голоса пропорционально «раскидывали» между поклонниками и критиками реновации.

Сайт не выдержал напора

Страница со списком пятиэтажек для голосования о включении в программу реновации после объявления о публикации списка стала работать с перебоями. “Сайт работает медленно из-за большого количества запросов. Мы прогнозируем, что нагрузка спадет к утру”, – пояснили ТАСС в пресс-службе департамента информационных технологий (ДИТ) столицы. Руководитель департамента информтехнологий столицы Артем Ермолаев принес извинения москвичам за перебои в работе сайта. “Беспрецедентный объем запросов резко понизил производительность сайта. ДИТ приносит свои извинения и изыскивает дополнительные мощности, чтобы поддержать соответствующий объем запросов”, – сказал ТАСС Ермолаев.

Кто вошел и не вошел в список

Районы, которые не вошли в предварительный список для голосования, расположены, помимо ЦАО, в ЮЗАО, ВАО, ЗАО, САО, СВАО, СЗАО, ЮАО, ЮВАО, ЗелОА и ТиНАО. Среди них, помимо Хамовников, Якиманки и Арбата, не войдут также районы Замоскворечье, Мещанский, Тверской, Гагаринский, Теплый Стан, Вешняки, Дорогомилово, Восточный, Новокосино, Преображенское, Крылатское, Тропарево-Никулино, Аэропоорт, Беговой, Восточное Дегунино, Молжаниновский, Савеловский, Сокол, Ховрино, Хорошевский, Бибирево, Лианозово, Северное Медведково, Куркино, Строгино, Зябликово, Чертаново Центральное и Северное, Орехово-Борисово Северное и Южное, Братеево, Капотня, Марьино, Некрасовка, Печатники, Матушкино, Савелки.

В ТиНАО не попадут в программу поселения Роговское, Киевский, Новофедоровское, Вороновское, Краснопахорское, Внуковское, Кленовское, Филимонковское, Щаповское, Десеновское, Марушкинское, Воскресенское, Троицк, Московский и Сосенское.

Больше всего домов, участвующих в голосовании, находится в ВАО столицы – 1,64 тыс. дома. Также на голосование вынесено 673 дома в ЮВАО, 535 домов в ЗАО, 524 дома в СВАО, 460 домов в ЮЗАО, 426 дома в САО, 363 в ЮАО, 340 домов в СЗАО, 77 в ЦАО, 50 в ТиНАО и 34 дома в ЗелАО. В ЦАО на голосование вынесены пятиэтажки Таганского, Красносельского, Басманного и Пресненского районов.

Продление голосования

Один месяц на голосование для сотен тысяч людей, причем по программе, которая появилась совсем недавно и еще не была до конца понята многими горожанами – это очень мало. Собрания проводились в спешке, процессу сопутствовали протестные акции. Разобраться со всей бумажной волокитой при организации подобных собраний было достаточно сложно, и многим катастрофически не хватало на это времени. Кроме того, к середине июня процесс работы над законопроектом еще не подошел к концу. Поэтому вскоре после публикации предварительных итогов появилась новая информация на сайте mos.ru: по реновации пятиэтажек голосование было решено пролонгировать до 15 июля.

Жители против реновации

Тем не менее, возможные способы для предоставления голосов были существенно сокращены. Если раньше посодействовать всенародному обсуждению можно было через приложение «Активный гражданин», центр «Мои документы» и посредством налаживани общего собрания собственников, то теперь москвичам оставался только третий формат.

На подобном форуме можно было договориться о вписании дома в программу, об отказе от сноса и переселения и, что немаловажно, о проявлении собственной инициативы. Жильцы домов, более-менее гармонирующих с условиями программы по состоянию и годам постройки, но не внесенных в реестр сносимых зданий, могли запросить включение своего дома в закон о реновации

Для этого, опять же, нужно было собрать две трети голосов всех домовладельцев, оформить соответствующий протокол и обратиться в районные органы муниципальной власти.

При этом столичная мэрия отмечала, что выйти из программы реновации здание сможет в любой момент времени. Если собственники изменят свое мнение, или если им не понравится, какое жилье строится для их переселения, то они могут снова инициировать проведение ОСС (общего собрания собственников), вотировать отказ от улучшения жилищных условий и спасти свой дом от сноса.

Однако важно учитывать: в ходе реализации проекта реновации люди будут переезжать в дома, построенные в пределах границ тех же районов, где располагались снесенные здания. Но если дом, вычеркнутый из списка реновации, окажется аварийным и вызовет экстренную необходимость в переселении жильцов, то новые квартиры им вполне могут предоставить в другом округе города

Голосование по пятиэтажкам

В целом представители городской администрации сообщали об очевидной закономерности, которой подчиняются мнения собственников жилья о реновации пятиэтажек в Москве. Список домов, выдвинутых на голосование, уменьшался за счет зданий, которые остаются в достаточно хорошем состоянии. То есть жильцы домов, которые действительно обветшали, преимущественно высказывались за снос, тогда как владельцы и арендаторы квартир в хороших сооружениях выступали против него.

Голосование по реновации в Москве-2017: результаты волеизъявления жильцов старого фонда

В рамках реновационной кампании мэрия российской столицы дала ее жителям два месяца на принятие решения о судьбе их дома — с 15 мая по 15 июня 2017 года москвичи могли проголосовать за включение жилой постройки в проект реновации жилищного фонда. Высказаться “за” или “против” жители столицы могли в любом российском МФЦ или же онлайн — на портале «Активный гражданин». После окончания срока голосования волеизъявление москвичей было продлено еще на месяц — до 15 июля 2017 года на общем собрании всех жильцов владельцы квартир в ветхих домах могли принять коллективное решение о том, насколько актуально для них участие в программе реновации.

17 июня 2017 года на своем официальном ресурсе московские власти обнародовали результаты голосования москвичей онлайн, а также через МФЦ — была детализирована информация по домам, явке жителей, а также о том, как были распределены голоса.

Программа реновации затронула около 15% всей исторической части сооружений в столице — а это 4546 домов и 338 500 квартир, расположенных в них. По итогам проведения голосования была отмечена высокая активность граждан в вопросе о возможном переселении — в течение месяца высказали свое мнение около 71% потенциальных участников из 241 тысячи квартир.

По официальным данным московской мэрии, около 90% от числа проголосовавших (4079 ветхих домов) высказались за то, чтобы включить свой дом в проект реновации жилищного фонда, при этом больше, чем в половине домов (2282 дома) из числа тех, кто проголосовал “за”, приверженцев сноса пятиэтажек было больше 90%.

В то же время всего 6% проголосовавших (276 домов) оказались против сноса их старого жилья.

Мнения участников голосования разделились в 4% ветхих пятиэтажек (184 дома): здесь поддержали реновацию менее 2/3 из числа голосующих. Жители всего 7 домов полностью воздержались от участия в коллективном голосовании. По правилам программы, такие дома не могут претендовать на участие в реновационном проекте.

На сайте московской мэрии была опубликована также и карта результатов голосования с отображением раскладки по всем сооружениям. К слову, интернет-портал мэрии Москвы является единственным официальным источником периодически появляющихся первых сведений, касающихся проекта городской реновации.

Как все начиналось?

О необходимости избавиться от обветшалого жилищного фонда, представленного, преимущественно, пятиэтажными «хрущевками», говорил еще предыдущий мэр Москвы Юрий Лужков. Более того: его администрация также приняла похожую программу, использовав словосочетание «комплексная реконструкция» вместо термина «реновация». Реализация этой программы была затруднена из-за финансового кризиса, разразившегося в 2008-2010 годах, и завершать ее пришлось за счет денег из муниципального бюджета, поскольку строительные компании не смогли выполнить взятые на себя обязательства. В общей сложности было снесено более полутора тысяч домов старого фонда.

Тем не менее, жилых построек, возведенных по устаревшим проектам многие десятилетия назад, в столице остается немало. Поэтому уже мэрия Сергея Собянина снова подняла вопрос о сносе подобного жилья и его замене на новое. В том числе, было предложено разобраться с некоторыми сериями домов, которые ранее считались «несносимыми». Диалог на эту тему начался в феврале: 13-го числа с необходимостью проведения нового курса согласились депутаты Московской гордумы, а 17-го числа столичная Общественная палата выдала соответствующую инициативу во время встречи с градоначальником.

Через четыре дня Сергей Собянин обсудил этот вопрос в рамках встречи с Владимиром Путиным, и последний дал добро на продолжение программы расселения местных жителей из устаревших пятиэтажек. Для выяснения мнения москвичей о реновации пятиэтажек несносимых серий предполагалось провести голосование.

Реновация жилья в Москве

Соответствующий законопроект получил номер 120505-7 и многословное название, которое обычно сокращают до более лаконичного «Закона о реновации». Его первая версия была внесена в нижнюю палату законодательного органа России 10 марта силами нескольких депутатов Госдумы от партии «Единая Россия». Эта версия была проработана достаточно слабо, включала в себя множество упущений и недоработок. Возможно, именно из-за этого законопроект вызвал достаточно сильный общественный резонанс, хотя впоследствии многие его недостатки и были устранены.

В ходе обсуждений авторам законопроекта было предложено внести в него ряд изменений, что они и сделали. Голосование за проект данного нормативного акта в первом чтении состоялось 20 апреля и оказалось весьма успешным: 397 голосам, отданным депутатами за принятие программы, противостояли лишь 4 голоса против проекта закона. Впоследствии была сформирована рабочая группа, которая занялась еще более серьезной проработкой документа и приведением его в соответствие со всеми требованиями Конституции, других законов, а также с интересами жителей города. В общей сложности в рамках деятельности рабочей группы были предложены 144 поправки для оптимизации законопроекта, и порядка 90% этих поправок действительно были внесены.

Далее проект успешно прошел второе и третье чтения (в рамках последнего он набрал 399 депутатских голосов). По сравнению с его первоначальной версией, он увеличился в объеме примерно в два раза. В том числе, законопроект дополнили многочисленными социальными гарантиями. После одобрения на трех чтениях законопроект принял Совет Федерации (это событие состоялось 28 июня), а через несколько дней – 1 июля – соответствующие бумаги подписал Владимир Путин, тем самым окончательно подтвердив претворение программы в жизнь. Предполагается, что она поспособствует привлечению инвестиционных средств в строительную и смежную сферы экономики города.

Как повлияет голосование москвичей на процесс реновации?

Доминирующая поддержка москвичей программы сноса их ветхих пятиэтажек с возможностью улучшения их жилищных условий стала толчком для активизации действий в рамках программы реновации, которая рассчитана предварительно на 15 лет. В 2017 году был создан Фонд содействия реновации жилищного фонда, контроль за работой которого возложен на московскую мэрию.

По итогам голосования граждан Департамент строительства города Москвы начал работу над разработкой проекта реновации на местах, в частности, уже 26 сентября 2017 года на сайте мэрии был опубликован перечень стартовых площадок для будущих построек в рамках первой и второй волн реновации (до 2022 года).

На основе этих данных можно было сделать предварительные выводы об очередности сноса ветхих домов.

Следует сказать, что мнение городских жителей, техническое состояние дома, а также способ реализации будущей квартальной застройки стали ключевыми факторами в определении не только очередности дома на снос, но и выборе новой локации под застройку.

Подведение итогов голосования

Итоги голосования будут подведены в два этапа. На первом этапе будет учитываться мнение собственников или нанимателей по квартире. Если собственник или наниматель один, его мнение определит мнение жителей данной квартиры.

Если собственников или нанимателей двое и больше, каждый из них может принять участие в голосовании. Его итог по квартире будет определяться большинством голосов. При равенстве голосов, будет считаться, что жители данной квартиры не выразили своего мнения, соответственно голосование по данной квартире не будет учитываться при подведении итогов по дому в целом.

Участие в голосовании всех собственников или нанимателей необязательно. При подведении итогов будет учтено мнение только тех, кто принял участие в голосовании. В случае если никто из собственников или нанимателей не принял участие в голосовании (так называемые “молчуны”), их квартира учитывается при подведении итогов как проголосовавшая “за” включение дома в программу реновации. Аналогичная практика учета “молчунов” как согласных используется в федеральном законодательстве, например, при формировании накопительной части пенсии или формировании фондов капремонта многоквартирных домов.

На втором этапе подводятся итоги голосования по дому в целом. Если число квартир, проголосовавших “за”, включая квартиры “молчунов”, превышает две трети от общего числа квартир в доме, этот дом будет включен в программу реновации.

Таким образом, в перечень домов, который будет рекомендован для включения в программу реновации, войдут пятиэтажки, жители которых приняли такое решение на общем собрании жильцов, в которых более двух третей квартир проголосовали “за”.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий