В России вновь появятся продовольственные карточки для малоимущих

Правовая база

Социальные продуктовые карточки, предназначенные для поддержки малоимущих людей, будут введены только в 2020 году, последние новости о программе акцентируют на использовании нескольких правовых документов:

  1. ФЗ № 82 от 19. 06. 2000, или Закона о МРОТ.
  2. Документа Минпромторга «Стратегия развития торговли РФ на 2014-2016 гг. и период до 2020 года».
  3. Трудовой кодекс РФ — на него может ориентироваться официально трудоустроенное население.
  4. Ст. 49 ЖК РФ — вынесено определение понятия малообеспеченных.
  5. ФЗ № 44 — указан порядок расчета среднего дохода для семьи и одиноких граждан.

Скачать для просмотра и печати:

Важно! Для работающих официально жителей Крайнего Севера коэффициенты и надбавки не включаются в сумму прожиточного минимума

Продуктовый сертификат 2020 год документы для оформления

Никакой дополнительной активации карты не потребуется.Данный продовольственный сертификат может получить каждый пенсионер, у которого за последние три месяца ежемесячные доходы не превышают минимального прожиточного минимума.

Для получения услуги необходимо лично с паспортом и социальной картой обратиться в ТЦСО (если вы ветеран Великой Отечественной войны, гражданин пожилого возраста, инвалид) или в центр социального обслуживания семьи с детьми, центр поддержки семьи и детства (если вы представляете интересы семьи с детьми) и написать заявление. – Я инвалид второй группы.

Как оформить продуктовые талоны

Так как старт программы по поддержке малоимущих граждан еще не произошел, то точный порядок, получения продуктовой карты в 2018 году, пока неизвестен. Планируется, что порядок оформления такого продуктового сертификата для россиян будет введен в силу только в конце 2017 года – начале 2018 года, как только законопроект пройдет через последние изменения и будет окончательно введен в силу.

Понятно, что продуктовая карта может быть выдана только после того, как нуждающийся гражданин сможет представить документы, подтверждающие возможность получения такой меры государственной поддержки.

Основной документ в этом перечне – справки, подтверждающие низких уровень доходов, подтверждающие, что членам семьи действительно не хватает денежных средств, чтобы достигнуть минимального прожиточного минимума.

Прием документов будут осуществлять органы социальной защиты населения, поэтому заинтересованному гражданину нужно будет обратиться в государственное учреждение, расположенное по месту жительства заявителя.

Точная дата, когда будут введены продуктовые карточки, пока неизвестна. Планируется, что малоимущие граждане и пенсионеры могут оформить карты и начать пользоваться такой программой, в конце 2017 года или в начале 2018 года. Поэтому специалисты советуют внимательно следить за новостями.

Социальная значимость продовольственных сертификатов

Представители экономической отрасли уверены, что одним из результатов действия электронных продовольственных сертификатов станет и уменьшение социальной напряжённости в обществе. Согласно статистике Всемирного банка, в 2015 г. из-за процессов рецессии, резкого усиления инфляции и девальвации бедность в России выросла более чем на 2% , что составило свыше 3 млн. человек. По некоторым оценкам, в 2018 г. в России насчитывается около 23 млн. граждан с доходом меньше прожиточного минимума.

Один из специалистов по бюджетной политике в социальной сфере российского Минфина Светлана Гашкина считает, что «официально нищие» — 19,1 млн. человек — должны получить «продуктовые купоны». Как известно, сейчас в России существуют три категории прожиточного минимума:

  • для трудоспособных доход определён в 11 тыс. 160 руб.;
  • пенсионерам – в 8 тыс.469 руб.;
  • детям – 10,181 тыс. руб.

Экономисты же предполагают, что получателями сертификатов могут стать 15 млн. граждан. Помощь будет назначаться адресно, на членов семьи. Все участники программы, активизируя свои закупки продовольствия, смогут повлиять на российских производителей. Спрос и конкуренция между ними приведёт к активизации рынка и улучшению экономических показателей. Так что в конечном итоге продовольственные сертификаты станут выгодны и отдельным гражданам, и стране в целом.

Причины введения продовольственных карточек

В правительстве уверяют, что эта программа никоим образом не связана с дефицитом продовольствия. С их слов, продовольственные карточки в России и оказываемая по ним помощь будут развиваться по нескольким причинам:

  1. Правила вступления РФ в ВТО обязывают нашу страну снизить объем прямой помощи сельскохозяйственным производителям под видом различных дотаций, субсидий, льготных кредитов и т.п. Наряду с этим правила ВТО могут допустить поддержку местных агрономов посредством внутренней продовольственной помощи при реализации программы “Зеленая корзина”.
  2. Сегодня в стране все увеличивается число граждан, кому положены продовольственные карточки: это находящиеся за чертой бедности и малоимущие. За последние 8 лет их число выросло до 21 млн. чел. Это граждане, которым необходима поддержка государства.

Когда введут карточки в 2020 году

Многих граждан интересует вопрос, когда же введут социальные продуктовые карточки для лиц из категории малоимущих. Правительство заверяет, что в 2020 году этот вопрос будет решен.

Кто имеет право претендовать на льготу

Для доказательства затруднительного финансового положения и возможности получить государственную помощь человек должен подсчитать доходы:

  1. Сложить денежные средства из официальных источников за 3 месяца — пенсии, алименты, стипендии, заработные платы, компенсации.
  2. Разделить эту цифру на 3.
  3. Разделить результат на количество всех членов семьи с учетом пенсионеров и детей.

В случае, когда итоговое число ниже прожиточного минимума, семья имеет право на продуктовые карточки.

Интересно знать! В 2019 году на основании ст.1 ФЗ № 82 и ст. 133.1 ТК с 1 января был установлен федеральный МРОТ 11280 рублей и региональный МРОТ не меньше федерального.

Что такое бальная система оплаты

Помощь для малообеспеченных лиц начисляется в бонусных баллах, соответствующих сумме 850-1400 руб. Продовольственные сертификаты имеют несколько ограничений:

  • баллы не собираются. Если человек не потратил все денежные средства в текущем месяце, счет обнуляется;
  • баллы не обналичиваются. Карты используются для оплаты за покупку только в торговых точках, которые являются партнерами госпроекта.

На карточный счет гражданин может внести собственные деньги на депозит по 30-50 % ежемесячно.

Важно! На сегодняшний день правительство не уточняет, сгорают ли собственные средства вместе с баллами

СССР

Талоны на продукты начали выдавать еще в 1917 году. Программы стартовали периодически по причинам кризиса снабжения. Апогей талонной системы припал на 1988-1991 год, когда с полок магазинов исчезли соль и растительное масло. С 1992 года после закона о свободной торговле сертификаты стали не актуальными.

США

Бесплатная еда предоставляется малоимущим американцам с начала 1970-х. Ежемесячное социальное пособие равняется 115 долларов. От системы США отказываться не планирует.

Куба

Продуктовые карточки граждане получают с 1960-х, но сейчас социальная поддержка переживает кризис. Сигареты перестали включать в перечень льготных товаров с 2016 года.

Кировская область

Карточки для многодетных семей в количестве 3 тыс. шт. в РФ выпускались только на уровне регионов.

Идея использовать продуктовые карточки нравится экспертам торговли и рядовым россиянам. По данным опроса ВЦИОМ более 80 % респондентов — за введение программы. В бюджет государства в следующем году уже включены средства на реализацию талонной системы.

Продуктовые карточки могут ввести в России: Минпромторг подготовил законопроект

Вопрос находится в стадии обсуждения

Заместитель главы Минпромторга России Виктор Евтухов выступил с заявлением, что ведомство подготовило проект закона о программе продовольственной помощи населению.

«Вопрос находится в стадии обсуждения. Мы подготовили проект, дальше уже будут приниматься какие-то решения».

Ранее министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров сообщил, что запуск программы продовольственных карточек может начаться в 2020 году.

В 2017 году Мантуров заявлял, что программа продовольственной помощи малоимущим гражданам будет запущена не раньше второй половины 2018 года. При этом он говорил, что объем ежегодных выплат в рамках продовольственной помощи населению может составить порядка 10 тысяч рублей на человека в год.

Предполагается, что с помощью электронных сертификатов малоимущие россияне смогут купить определенные категории произведенных в России продукты питания определенной категории отечественного производства. Среди них: хлеб, макаронные изделия, овощи, фрукты, яйца, мясо, рыба, молоко и молочные продукты. Алкогольные напитки, табачные изделия и другие продукты, наносящие вред здоровью, в этот список не входят.

Минпромторг подготовил законопроект о введении в России системы продуктовых карточек. Об этом сообщает со ссылкой на замглавы ведомства Виктора Евтухова.

По словам чиновника, вопрос находится в стадии обсуждения. «Мы подготовили проект, дальше уже будут приниматься какие-то решения», — сказал он.

Глава ведомства Денис Мантуров ранее сообщал, что запуск программы продовольственных карточек может начаться в 2020 году. Он отмечал, что выплаты составят около 10 тысяч рублей на человека в год.

Создать в России систему дополнительного питания для малоимущих Минпромторг предложил еще несколько лет назад. Авторы инициативы подсчитали, что она позволит увеличить ВВП страны на 0,8 процента. Программа подразумевает, что на банковские карты граждан, которые нуждаются в улучшении питания, будут поступать средства, которые можно тратить на продукты.

Мнения экспертов

Для экспертов остается открытым один главный вопрос: что для государства важнее – поддержка местных производителей либо сытые малообеспеченные граждане?

Председатель Торгово-промышленной палаты РФ по развитию потребительского рынка, полагает, что введение карточек внесет изменения в систему поддержки производителей. В этом случае сельхозпроизводители смогут получать финансовые средства за счет повышения спроса и его стимулирования, а не напрямую.

Востриков Дм. (Руспродсоюз) одобряет продовольственные карточки. Он считает, что это поможет местному производству лучше, чем ценовое регулирование.

Крупнов Ю., глава Наблюдательного совета Института демографии и регионального развития, считает, что эта программа является подарком, который сможет стимулировать местных сельхозпроизводителей и экономику РФ. Он полагает, что Россия готовится к возвращению продовольственных карточек и что это решит большинство проблем, связанных с безопасностью продуктов питания в страновом масштабе. Программа, с его слов, является гигантским продовольственным заказом для сельскохозяйственных производителей.

Мамиконян М., президент Мясного союза, говорит, что в мире данная практика помощи малообеспеченных представляет собой сильнейшую поддержку местных производителей. Но он сомневается, что в реалиях России данная поддержка будет несущественной. Президент считает, что данная программа предназначена для ограниченного круга потребителей, а финансы, выделяемые ежемесячно, будут невелики, вряд ли по ним будут покупать мясо – довольно дорогой продукт.

Какие продукты доступны

Обладатель продуктовой карточки не сможет приобрести на начисленные баллы все, что ему заблагорассудится. По закону, малоимущий гражданин сможет тратить средства только на продукцию отечественных производителей, и только на то, что без чего нельзя представить ежедневный рацион простого россиянина.

Точный перечень продуктов, для приобретения которых предназначены продовольственные карточки, пока находится в разработке. Но известно, что малоимущие граждане смогут приобрести бесплатные товары, составляющие ежедневный рацион, куда входят:

  1. Мясо рыба;
  2. Хлебобулочные изделия;
  3. Молочные продукты;
  4. Специи, сахар, соль;
  5. Овощи, фрукты.

Состав этого списка может меняться. В частности, в ближайшее время в продукты, предназначенные для пенсионеров и иных малоимущих категорий граждан, планируется добавить корма для домашних питомцев, средства для гигиены.

Такие сертификаты не будут распространяться на приобретение алкоголя и сигарет. В Правительстве говорят о том, что они не намерены поддерживать привычки, которые есть у россиян.

Причем программа предусматривает то, что малоимущие граждане не смогут приобретать на эти баллы продукты-излишки. К примеру, человек не сможет приобрести на эти средства сладости для своего ребенка, их придется оплачивать их своего кармана.

Приобретение товаров будет возможно только в магазинах, сотрудничающих с такой социальной программой. Планируется, что ко второй половине 2018 года у граждан появится возможность оплачивать за счет таких баллов посещение социальных столовых.

Продовольственные карточки снова появятся в 2020 году

Мы действительно живем в удивительнейшее время… Нет, правда, это же очевидно! Ведь иногда на территории одной седьмой суши нашей голубой планеты начинаешь чувствовать себя бессменным невольным пассажиром машины времени. Которого в нее усадили, пристегнули, нажали кнопочку «Пуск», после чего ломиком сокрушили все управление…

В этой связи пора бы уже для французского «дежавю» придумать настоящий такой, истинно русский эквивалент – чтобы уже возврат ко всему историческому и исконному прочувствовать в полной мере, полностью пропитаться атмосферой привычного, но беспробудного путешествия в прошлое.

Вот, если не верите, для начала, последним из оставшихся в живых, переживших военное лихолетье Второй Мировой, задайте вопрос – что им больше всего запомнилось из того времени? Сто процентов, одним из пунктов ностальгического списка будут продовольственные карточки.

Кстати, в соседней Украине, да, и у нас практически по всей стране, было дело, что уж греха таить, не так давно — на заре 90-х к ним уже возвращались, хоть и ненадолго: по крайней мере, ветеранам войны, инвалидам, пенсионерам и прочим малозащищенным группам населения выдавались приснопамятные «талоны». Кто бы мог подумать, что в России этот, въевшийся в ментальную память народа ассоциацией с тотальным ужасом и безнадегой, термин снова вернется в обиход?

Цена вопроса

Дело, конечно, особенно исходя из текущего экономического кризиса и общего колоссального снижения уровня жизни большинства граждан РФ, гуманное и очень своевременное. Как бы многие не пугались данного термина и не пророчили ему традиционного захода в тупик благодаря коррупционным схемам, дележам и откатам.

По встречным подсчетам Минфина на инициативу Министерства торговли и промышленности получается, что под данную помощь подпадает 19 с небольшим хвостиком миллионов официальных нищих – их доход находится за порогом прожиточного минимума (у кого на деток приходится менее 10,181 тыс.руб. в месяц, на взрослых трудоспособных – 11,160 и 8,496 на пенсионеров).

Не исключено, конечно, что в качестве компромиссного варианта пойдут на отыгрыш поэтапного введения карточной помощи: сначала, к примеру, малоимущим, которые, по совместительству, еще и инвалидами, пенсионерами или другими отдельными категориями являются. А затем уже доберутся и до всех остальных. Как оно будет на практике, конечно, сейчас гадать сложно, но, то, что о продкарточках заговорили вслух и серьезно – это факт. А у нас, как известно, на пустом месте разговоры ведутся редко…

Принцип работы продовольственных карточек

Несмотря на то что введение этого новшества ожидается в 2017 г., уже известна концепция продовольственных карточек:

  1. Семье, которая считается социально незащищенной, оформляется банковская карта.
  2. Каждый месяц на нее зачисляются средства из бюджета.
  3. Снять денежные средства будет невозможно, ими можно будет лишь расплатиться в определенных магазинах и в течение определенного отрезка времени.
  4. Введение продовольственных карточек будет распространяться лишь на продукты с малым сроком годности. Это планируется с целью исключить накопление. Сюда относят такие продукты, как мясо, птица, яйца, молоко, овощи и фрукты.
  5. Точный объем перечисляемых на карту средств пока не известен. В ведомстве полагают, что сумма будет находиться в зависимости от прожиточного минимума, установленного в регионе, уровня доходов семьи, всех социальных вычетов, коэффициента издержек на продукты питания.

От Рима и до современных США

На самом же деле, идея дифференцированного гарантированного снабжения продовольственными (или непродовольственными) товарами, услугами зародилась в умах человечества еще во времена Древнего Рима. Прогрессивные патриции, как-то задумались о судьбах проживающих рядом с ними бедняков, и решили поддержать последних выдаваемыми из казны деньгами или хлебом – по-разному там было.

Правом «отовариваться» (кстати, слово это – прямой наследник карточного распределения, этакий советский неологизм) обладали те, кто имел на руках т.н. тессеры-фрументарии или нуменарии.

По окончанию античной эпохи карточки в обиход возвращались неоднократно: так было и во время якобинской диктатуры во Франции, когда экономика страны переживала самый настоящий коллапс, и во время Первой Мировой войны – в таких странах, как Германия, США, Российская империя.

Кстати, капиталистические Штаты в данном вопросе проявили себя отъявленными социалистами: при всем их уровне жизни, социальной помощи и прочих благах, для них помогать талонами на продукты самым бедным согражданам стало давно уже нормой (в среднем эта помощь составляет 115 долларов ежемесячно на одного человека). Не так давно там дошло даже до комичного – в 2010-м количество получающих такую помощь перевалило за 40 миллионов человек…

Что же касается территории нашей необъятной, в СССР к продуктовым, а затем и непродуктовым, карточкам возвращались многократно – и в послереволюционные годы, и в периоды обеих войн.

Не обошлось без них и во время тотального дефицита в годы Застоя и Перестройки: профкомы, собесы, предприятия и госструктуры стабильно снабжали народ правом на многие продукты питания, табачные и вино-водочные изделия, промышленные товары и даже на индивидуальные услуги (может, кто помнит такие «Талоны на парикмахерские услуги»?).

Как это работает

По разным оценкам, на поддержание потребительского спроса на продукты питания в 2020 г. бюджетные ассигнования могут составить 240 – 319 млрд. руб. Цифра – весьма внушительная для экономики, а потому рассчитывать на серьёзные индивидуальные дотации не приходится. По предварительным расчётам, в год на 1 продовольственный сертификат будет выделяться 10 тыс. рублей.

Фактически, на каждого участника программы откроют некий социальный счёт с выдачей на руки пластиковой карты – продовольственного сертификата. Граждане будут получать на свой электронный сертификат не деньги, а сумму баллов из расчёта 27 рублей на 1 день. Накапливать баллы-деньги не представляется возможным: неизрасходованные баллы будут обнуляться.

Делается это, чтобы все граждане находились примерно в равных условиях, не накапливая в отдельных случаях «дополнительные запасы». С другой стороны, чтобы деньги не сгорали, люди будут стараться их потратить на скоропортящиеся продукты, изготовленные в России. Круговорот потребления и производства активизируется, а наличные свободные деньги люди смогут тратить по собственному усмотрению, повышая благосостояние и стимулируя отечественных производителей. Кроме того усиливается и контроль за адресной помощью.

Продукты, которые можно приобрести на продовольственный сертификат, — исключительно российского производства. Их перечень уже одобрен Минздравом и включает в себя несколько категорий:

  • Бакалейные изделия – крупы, сахар, макароны, растительное масло, соль;
  • Хлебобулочная продукция – хлеб, мука;
  • Молочная продукция – молоко;
  • Продукты растительного происхождения – овощи, картофель, фрукты;
  • Мясные, рыбные продукты, яйца.

Приобрести «вредные» товары: табачные изделия, алкоголь, а также консервы или замороженную продукцию на продталоны не получится.

Зачисляться средства будут на карту «Мир», обналичить их нельзя. Примерно так же действует и программа «материнского капитала», хорошо знакомая многим россиянам. Подобная схема призвана исключить мошенничество, а также монетизацию госпомощи. Иначе правительство было бы вынуждено усилить финпомощь за счёт пособий, что отрицательно сказывается на бюджете.

У них и у нас

Идея поддержки малообеспеченного населения доступным продовольствием не нова. Карточка, талон, абонемент – назвать этот документ можно как угодно – это подтверждение, что конкретный человек может получить конкретную вещь или продукт в условиях дефицита или на льготной основе.

Очень активно практикует продталоны богатейшая держава мира – США. В 40-е годы прошлого века здесь появились продуктовые талоны, которые не утратили актуальности и по сей день. Соцопросы показывают, что «разрешение на продукты», так называемые «фуд стэмпс», используют в Соединённых Штатах около 13% населения.

Каждый, кому положена такая помощь, получает на именную пластиковую карточку небольшую сумму. Воспользоваться ею можно для покупки еды и продуктов. А государство пристально отслеживает, на что были потрачены деньги.

Практика продовольственных купонов существует и в других развитых странах мира, являясь одной из форм господдержки малоимущих. Так что правительство РФ не просто рассчитывает помочь своим гражданам, но и внедряет лучший мировой опыт передовых государств.

Известно, что подобный проект уже 5 лет с успехом действует и у нас в Рязани и области. Социальная адресная программа «Забота» предполагает бытовое и торговое обслуживание социально незащищённых граждан на льготной основе. Населению выдано свыше 250 тысяч «заботливых» карточек, которые предусматривают льготы на бытовые услуги, покупку медикаментов, семян, химтоваров, продуктов питания.

Проводится схожий локальный социальный эксперимент и в российской столице. Органы соцзащиты Москвы выплачивают малоимущим семьям установленную финпомощь. По данным представителей социальной защиты, число выданных в столице электронных сертификатов составляет 197 тысяч.

Продовольственные карточки введут в России в ближайшее время

В России в ближайшее время введут продовольственные карточки для малоимущих семей.

«Для программы продовольственной помощи требуется серьезный бюджет, мы об этом говорили, цифры назывались, к сожалению, такой возможности нет. Я очень надеюсь на то, что мы в ближайшее время ее запустим, вроде как большинство согласований пройдено», — заявил замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов.

Программа продовольственной помощи предполагает, что малоимущим гражданам на карты «Мир» будут перечислять средства в виде бонусов и баллов. На них можно будет приобретать необходимую продукцию отечественного производства — овощи и фрукты, молочные продукты, а также мясо и рыбу, сообщает «Утро.ру».

Ранее «Правда.Ру» сообщала, что ФАС предложила ввести «продуктовые карточки» для малоимущих слоев населения в связи с санкциями ЕС и США. Но возможен ли возврат к карточной системе и действительно ли проблема с санкциями принимает столь серьезный оборот? С другой стороны, может быть, продуктовые карточки в принципе стоит ввести в России, без учета разных ситуаций в стране?

«На сегодняшний день оснований, на мой взгляд, этого (введения карточек) делать не нужно, — рассказала в интервью Pravda. Ru заместитель председателя комитета Государственной думы ФС РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Елена Афанасьева. — Но, вообще, эта проблема — она ж не сегодняшнего дня. И, наверное, таким образом, в том числе, некоторые государственные структуры ее пытаются решить, потому что эта проблема — она действительно существует для некоторых слоев населения. Но мне кажется, что здесь нужно пойти по несколько другому пути, и сейчас у нас эта возможность есть, — развивать производство, развивать рабочие места и, наконец, просто элементарно давать возможность трудоустроиться. И трудоустраивать тех, кто хочет работать, потому что есть часть населения, которая просто живет за счет того, что получает пособия по безработице, что тоже не совсем правильно».

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий