Реформа Земельного кодекса от 1 марта года — что она несёт дачникам и садоводам

Мусорные реки, контейнерные берега

Как правильно устроить мансарду

Подмосковные дачники ежегодно производят 1,5 млн тонн мусора. Из них только 500 тыс. вывозится на полигоны, остальное оседает в лесах, на обочинах дорог и задворках садоводческих товариществ, утверждает начальник Госадмтехнадзора Московской области Татьяна Витушева. СНТ нещадно экономят на чистоте, заключая договоры на вывоз мусора в объеме, даже близко не покрывающем реальные потребности в уборке. Или же не заключают их вовсе.

Больше так делать нельзя. Вступивший с силу в этом году областной закон о благоустройстве вменил СНТ в обязанность иметь контейнерную площадку и договор с организацией, которая регулярно будет ее опустошать. Причем поставить один контейнер на все СНТ не получится – в законе прописаны нормы производства мусора на человека, то есть объемы контейнеров должны совпадать с фактическим числом членов СНТ. Если же дачник не является членом товарищества, он обязан заключить отдельный договор на вывоз своего мусора. “Раньше заставить таких людей оплачивать утилизацию отходов мы не могли, – говорит Витушева. – Теперь за отсутствие индивидуального договора гражданин заплатит штраф в размере от 2 до 5 тыс. руб. Если же договора не окажется у СНТ, товарищество будет оштрафовано уже на 50-150 тыс. руб”.

Нельзя теперь выбрасывать мусорные пакеты и в урны на остановках общественного транспорта. Пойманных на этом оштрафуют на 4-5 тыс. руб. А если к урне подъедет машина, принадлежащая юридическому лицу, штраф автоматически вырастет до 300-500 тыс. Причем в области с этого года действует упрощенный порядок штрафов, которые можно накладывать по картинкам с фото- и видеокамер.

Кстати

С 1 марта прекращает действовать “дачная амнистия”, позволявшая оформлять право собственности на землю и строения в упрощенном порядке с минимальным набором документов. По данным областного минимущества, в Подмосковье на сегодняшний день неоформленными должным образом остаются еще порядка 400 тыс. дач. Власти напоминают: “дачная амнистия” отменяется только для земель в статусе ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). Земли ЛПХ (личное подсобное хозяйство) можно продолжать оформлять в упрощенном порядке.

«Земельная амнистия» остается

В процессе оформления земельных участков с 1 марта что-то меняется?

Александр Беднягин: При оформлении земли мы отталкиваемся от 30 октября 2001 года. Эта дата вступления в действие Земельного кодекса. Поэтому те земельные участки, которые граждане получили, можно оформить в упрощенном порядке, и срок его действия не ограничен.

Получается, «земельная амнистия» сохраняется?

Александр Беднягин: Что касается земли, полученной до вступления в силу Земельного кодекса, то да.

Что касается иных земельных участков, то они оформляются в общем порядке. Он подробно описан в Земельном кодексе. Там же определены случаи, когда это можно сделать бесплатно. Например, это можно сделать гражданину, которому земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование для жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства. Но для этого одновременно должны быть соблюдены условия: истек пятилетний срок со дня предоставления, гражданин использовал участок в соответствии с установленным разрешенным использованием.

А участки в садоводческих и дачных товариществах?

Александр Беднягин: Если участок был предоставлен до начала действия Земельного кодекса, то в собственность он оформляется бесплатно. Но участок должен быть распределен дачнику по решению общего собрания. Но эта норма ограничена сроком и действует до 31 декабря 2020 года.

Такое строение, конечно же, оформлять в собственность не стоит, а вот капитальный домик — обязательно.

Отчуждение для нужд государства

Ещё одним «больным» и непроработанным вопросом была проблема отчуждения частной земельной собственности для нужд государства. Нынешняя земельная реформа прояснила спорные моменты. Теперь чётко и однозначно определены размеры компенсаций, сроки уведомлений и документы, необходимые для изъятия участков. Владельцы участков наконец-то получили возможность отслеживать вопросы, связанные с соблюдением своих прав, а в случае их нарушения могут оспорить решение властей. А ведь раньше хозяев земли просто уведомляли об изъятии, и оспорить что-то уже не было возможности. Процедура отчуждения выглядит следующим образом.

  1. Владельцу земли предлагают выкупить его участок со всем находящимся на нём по рыночной стоимости. Убытки, причинённые изъятием, также компенсируются.
  2. В случае если собственника не устраивают условия выкупа, его земля может быть отчуждена по решению суда. Но в суд можно подать только через 3 месяца после того, как владельцу будет представлено соглашение о выкупе его земли.

Как следует из комментариев экспертов, изъятие частных земельных участков неизбежно вследствие намечающегося сооружения многочисленных объектов в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу (который пройдёт в 2018 году), а также при строительстве магистрали «Москва-Казань». Поправки же придадут изъятиям цивилизованный вид.

Легализуй захваченное

Поправки в Земельный кодекс теперь позволяют дачникам оформить в собственность земли, присвоенные самозахватом. “Не секрет, что граждане иной раз прирезают себе сотку-другую земли, – говорит министр имущественных отношений Подмосковья Андрей Аверкиев. – Обычно это происходит, когда к даче примыкает необрабатываемый участок”. И садоводы расширяют свои владения, сдвигая заборы на несколько метров. Раньше легализовать такие самозахваты было проблематично, даже если имелось документальное подтверждение тому, что прирезанная земля находится в неразграниченной государственной собственности, то есть фактически ничья. Сейчас присовокупить к даче дополнительные сотки можно совершенно законно. Разумеется, не бесплатно. Размер оплаты будет устанавливать правительство области.

Минэкономразвития согласилось продлить “дачную амнистию” на три года

Норма о легализации самозахватов начинает действовать с 1 марта. Областные власти уже приступили к разработке порядка проведения этой процедуры и к началу дачного сезона обещают презентовать модель перераспределения ничейных участков. “Скорее всего, ставки оплаты будут привязаны к кадастровой стоимости земли, чем ближе к Москве, тем прирезка обойдется дороже”, – говорит Аверкиев.

Увеличение площади земельного участка – это бесплатно или за деньги?

Бытует мнение, что увеличение земельного участка можно сделать совершенно бесплатно, но это не так. Бесплатно только можно получить прилегающие земли, то есть их не надо выкупать у государства, а само оформление новообразования в виде увеличенного земельного участка после прирезки – процедура, требующая денежных затрат. Ведь для того, чтобы документально оформить вновь созданные владения необходимо подготовить межевой план. Для этого, заключаем договор с кадастровым инженером, естественно на платной основе. Вновь созданный участок необходимо закоординировать и сдать готовый пакет документов на регистрацию в МФЦ. Все это время и деньги, но в результате вы получите законно оформленный участок с увеличенной площадью.

Узнать стоимость межевого плана и других услуг кадастровых компаний вашего региона вы можете при помощи бесплатного сервиса на сайте – онлайн калькулятора кадастровых работ.

Приобретательная давность

В связи с этим – изменением деления на земельные участки, дано указание (пункт 6 плана) подробно разработать механизм порядка применения приобретательной давности в качестве основания для возникновения права собственности. Эта правовая норма существует в российском законодательстве, но, по мнению правительственных чиновников, не достаточно эффективно используется. А значит, изменения коснутся не только Земельного, но Гражданского кодекса.

Для справки: приобретательная давность – приобретение в результате пользования, то есть, право собственности, в частности, на недвижимость, приобретается в результате добросовестного и открытого непрерывного владения ею в течении пятнадцати лет.

Почти половина дачных владений являются собственностью в силу приобретательной давности На этом праве основано владение почти половиной дачных участков в нашей стране – многие продолжают владеть дачей только на основании членской книжки. И именно поэтому государство уже три раза продлевало упрощённый порядок регистрации собственности, названный в народе «дачной амнистией» – чтобы дачники могли официально зарегистрировать своё право собственности, ссылаясь на приобретательную давность.

В седьмом пункте плана устанавливается порядок возмещения убытков собственникам, причиненных решениями об изменении видов разрешенного использования, а также возмещения ущерба от возможных ограничений прав собственников на землю.

Новый закон о дачниках с 1 января 2020 года в России (изменения в последней редакции)

Огородникам же предписано довольствоваться лишь некапитальными постройками. При этом если на огородном участке уже стоит капитальное строение, отбирать право собственности сносить его и дачника не заставят. Но и нового капитального строения возвести не дадут. А специально для любителей выдавать жилые дома за летние веранды, чтобы не платить имущественных налогов, действующим законодательством прописаны признаки, по которым коттеджи будут отличать от сараев.

Сами взносы теперь будут существовать только в двух видах: членские и целевые, любые другие платежи можно смело относить к незаконным. Причем, цели, на которые могут расходоваться деньги, тоже законодательно определены. Например, на модернизацию освещения в СНТ собирать взносы можно, а на празднование 25-летнего юбилея товарищества — нельзя.

Что прописано в новом законе?

Федеральный закон от 29.07.2017 года № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает следующие изменения, связанные с дачным хозяйством:

– Все участки теперь поделены на два типа — садовые и огороднические. Владельцы первых — садоводы, вторых — огородники. Дачников более не существует как класса. На садовых участках теперь можно строить дома, причем даже капительные, а вот на огороднических — нет. Там разрешено возводить только строения без фундамента — сараи, беседки, вагончики, бытовки и т. д.

– Теперь законно могут существовать только две формы некоммерческих объединений собственников недвижимости — садовые некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Для сравнения, раньше их было 9. Минимальное количество членов СНТ или ОНТ — 7 человек. Те, кто не хочет вступать в товарищество, могут этого не делать, но платить за пользование инфраструктурой поселка они должны наравне со всеми.

– В доме на садовом участке теперь можно прописаться, но для этого постройка должна соответствовать ряду требований: наличие фундамента, крыши, стен, электричества, отопления, воды, газа и почтового адреса; высота потолков в комнатах не менее 2,5 метров. В этом случае дом считается пригодным для постоянного проживания. Но если строение предназначено для сезонного проживания, зарегистрироваться в нем нельзя.

– Все расчеты должны вестись через банк. Представителя товарищества в финансовом учреждении выбирают члены ОНТ или СНТ. На специальный счет будут поступать членские и целевые взносы.

– С 1 марта введен единый уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов ИЖС, а также их оформления в собственность. Так, теперь необходимо поставить в известность местные власти, если вы намерены строить дом. Сделать этом можно лично, через МФЦ или портал госуслуг. В документе должны быть данные владельца, кадастровый номер участка, параметры будущего строения. По окончании строительства в местную администрацию тоже отправляется уведомление, с приложением технического плана. А она должна провести проверку и выдать документ о соответствии стройки требованиям законодательства. После этого органы власти сами направляют документы в Росреестр для регистрации прав собственности.

Отступи на три метра

Каких, например?

Александр Беднягин: В первую очередь большая часть отказов администрации связана с несоблюдением при строительстве отступов от границ земельного участка — это три метра.

Но дом уже стоит или в процессе строительства, что же делать? Сносить, перестраивать?

Александр Беднягин: Если отступы не соблюдены, придет ответ о несоответствии возводимого дома градостроительным нормам. Что делать? Можно попробовать реконструировать объект, чтобы привести его в соответствие, или в судебном порядке зарегистрировать на него права.

В случае если собственник не предпримет никаких действий, дом может быть признан самовольной постройкой. Как следствие — снос за счет собственника земельного участка.

Как вы уже сказали, соблюдение отступов от границ участка очень важный момент. А где застройщик может найти информацию?

Александр Беднягин: В правилах землепользования и застройки. Они в каждом муниципалитете свои и размещены на сайтах администраций.

Стандартный отступ для жилого дома, повторюсь, это три метра от границы земельного участка. То есть дом можно строить именно на этом расстоянии

Здесь я бы обратил особое внимание на важность термина «границы земельного участка»

«Дачная амнистия» прекратила свое существование еще в августе 2018 года, когда вступил в силу новый порядок оформления загородных домов в собственность

Необходимо, чтобы ваш земельный участок имел границы, иначе корректно рассчитать отступы будет затруднительно. Для установления границ земельного участка, право на который уже зарегистрировано, необходимо заказать межевой план у кадастрового инженера и подать документы в Росреестр. Установленные границы позволят избежать и споров с соседями.

Как зарегистрировать жилой дом по новому закону

Как ранее рассказывал портал METRTV.ru, построить частный жилой дом (с возможностью прописки) сегодня можно только на участке категории «земли населенных пунктов» с разрешённым использованием «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС) или «личное подсобное хозяйство» (ЛПХ), а также на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – «дачное строительство».

Новый закон принципиальных изменений в описанный расклад не вносит. Согласно 217-ФЗ на огородных земельных участках (на территории ОНТ) можно возводить только хозяйственные постройки, предназначенные для хранения инвентаря и урожая. Строить жильё – временное или капитальное – нельзя. Хозяйственные постройки на землях ОНТ регистрировать не надо.

А вот на садовом земельном участке (на территории СНТ) согласно 217-ФЗ можно возвести «садовый дом» для сезонного проживания либо «жилой дом» – капитальное строение в котором возможна прописка. При этом в п.2 ст.23 нового закона говорится, что в СНТ капитальный дом можно построить, только если эта земля включена в «территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства». То есть возможность строительства капитального дома будет зависеть не только от разрешённого вида использования земель, но и от генплана, утвержденного муниципалитетом.

Как замечают юристы, норма о возможности капитального строительства только в соответствующих зонах (Ж-1, Ж-2 и т.д.) имеется и в ныне действующем дачном законе 66-ФЗ, но фактически она не работает. Муниципалитеты и регистрирующий орган ориентируются в основном на статус земли и разрешённое использование. Более того, если указанная норма действительно заработает, то строительство на садовых участках станет вообще невозможным. Ведь для таких участков пока не существует градостроительных регламентов. Впрочем, есть надежда, что необходимые изменения в сам закон или подзаконные акты будут внесены до вступления в силу 217-ФЗ.

При этом все эксперты сходятся в одном – владельцам построенных и зарегистрированных домов опасаться нечего.

Вступление в силу нового дачного закона ещё несколько удорожает и усложнит процедуру регистрации жилого дома в СНТ.

Следует отметить, что необходимость в разрешении на строительство формально возникает даже раньше вступления в силу 217-ФЗ. В марте 2018 года завершается действие «дачной амнистии» и разрешение на строительство становится обязательным для регистрации дома, построенного на дачном участке (на землях сельскохозяйственного назначения).

Ранее портал METRTV.ru опубликовал пошаговую инструкцию для постановки на кадастровый учёт и регистрации права собственности на частный дом на землях ИЖС. Скорее всего, после вступления в силу нового дачного закона, эта инструкция станет актуальной и для садоводов, строящихся на сельской земле.

Федеральный Закон № 217: основные нововведения

До вступления в силу ФЗ № 217 от 1 января 2019 года граждане
опирались на закон от 1998 года. Главная функция настоящего законодательного
акта упростить категоризацию земельных участков и открыть землевладельцам
больше прав, в частности граждане, которые имеют садовые дома в СНТ теперь
смогут получить в них прописку. Ниже подробно раскрывается информация по трем,
наиболее волнующих владельцев земельных участков пунктам: расформирование ДНП,
перевод садовых домов в статус «жилые», информация о «дачной амнистии».  

ДНП больше не существует

Дачные некоммерческие партнерства упразднились, вместо них
СНТ (садовое некоммерческое партнерство) и ОНТ (огородное некоммерческое
партнерство). Разница между этими организационно-правовыми формами в
строительных объектах, которые можно возвести на земельном участке.

  • СНТ: разрешается строить садовые (для сезонного
    проживания) и жилые дома (теплые постройки на фундаменте для круглогодичного
    проживания).
  • ОНТ: разрешается строить сараи для хранения
    инвентаря, а также теплицы для выращивания растений.

Новый закон не обязывает огородников сносить капитальные
постройки, если они были возведены и зарегистрированы до вступления в силу ФЗ №
2017. Также владельцы участков в ДНП не должны беспокоиться по поводу
исключения юридического понятия «дача» из законодательных документов. Ранее в
РФ было 9 форм объединения граждан, владеющих земельными участками (различные
кооперативы, партнерства и товарищества), теперь их осталось только 2: СНТ и
ОНТ. Это означает, что все прочие объединения будут переименованы, содержание уставов
организационно-правовых форм будет постепенно меняться. Можно сказать, что
владельцы земельных участков не «ощутят» серьезных изменений ввиду перевода ДНТ
в СНТ или ОНТ, потому что им не придется вносить какие-либо изменения в
правоустанавливающие документы на дом и землю.

С 1 января 2019 года садовый дом можно признать жилым домом

Согласно новому Федеральному Закону садовый дом можно
оформить как жилой. Для этого он должен располагаться в СНТ, т.е. даже члены
ДНП и прочих объединений, которые теперь юридически признаются «садоводами» –
смогут построить на участках жилые дома, либо оформить существующий дом как
жилой, если он отвечает соответствующим стандартам.

Жилым домом признается отдельно стоящее капитальное здание
до 3-х этажей и высотой не больше 20 метров, состоящее из комнат и
вспомогательных помещений (коридор, кладовая, веранда и т.д.). И, конечно, в жилом доме можно зарегистрироваться по
месту жительства, обратившись для этого в паспортный стол.

Чтобы изменить статус садового дома на «жилой», нужно подать
заявление в орган местного самоуправления, к нему приложить:

  • выписка из ЕГРН (можно получить на сайте
    Росреестра);
  • поэтажный план и экспликация (можно получить в
    БТИ).

Подача заявки осуществляется путем личного посещения
государственной инстанции. В кадастровом отделе МФЦ можно получить бланк для
заполнения заявления.

Оформление прав на дома продлено до 1 марта 2021 года

Садоводы могут оформить права на недвижимость, возведенную
на земельных участках по упрощенной форме до 1 марта 2021 года. То есть это
означает, что «дачная амнистия» не
отменяется, хотя понятие «дачный дом» упразднилось. Чтобы оформить права на
недвижимость, необходимо направить в Росреестр правоустанавливающий документ на
землю и технический план (провести межевание и поэтажную экспликацию дома). Документы можно подать в местном отделении
МФЦ, либо в режиме «онлайн» на сайте Госуслуги. Госпошлина за
государственную регистрацию права собственности – 350 рублей. Если у
собственника нет технических документов на дом и землю, нужно обратиться в БТИ
или любую аккредитованную организацию и вызвать кадастрового инженера,
стоимость его услуг в среднем 7-10 тысяч рублей.

Комментарий

Цель законопроекта – установить единообразный порядок определения видов разрешённого использования земельных участков, сократить количество споров в связи с противоречиями, возникающими при определении видов разрешённого использования земельных участков, при их предоставлении и образовании.

Законопроектом предлагается дополнить Земельный кодекс главой, регулирующей на системной и комплексной основе вопросы установления и изменения видов разрешённого использования земельных участков.

В частности, предусматривается определение понятия «разрешённое использование земельного участка», его видов (основной, вспомогательный, условно разрешённый).

Предлагается установить случаи, в которых использование земельных участков допускается вне зависимости от установленных видов их разрешённого использования, а также случаи, в которых использование земельных участков допускается только в соответствии с видами разрешённого использования, предусмотренными документацией по планировке территории в целях её комплексного и устойчивого развития, размещения объектов федерального, регионального или местного значения.

Предусматривается, что установление и изменение видов разрешённого использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Федерации, с учётом ограничений, предусмотренных Земельным кодексом в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Это позволит устранить правовой пробел в регулировании вопросов установления и изменения видов разрешённого использования таких земельных участков.

В целях предотвращения злоупотреблений при использовании земельных участков законопроектом предлагается установить запрет для арендаторов и землепользователей на изменение видов разрешённого использования земельных участков, за исключением случаев, когда они являются собственниками расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости либо государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями.

Также предлагается установить возможность и определить порядок прекращения прав на земельные участки, ранее установленный вид разрешённого использования которых не соответствует регламенту использования территории, если такое использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Кроме того, по результатам анализа правоприменительной практики предлагается уточнить отдельные положения Земельного кодекса и других федеральных законов, касающиеся образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Устанавливается возможность строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном крестьянскому (фермерскому) хозяйству. При этом в целях недопущения злоупотребления этим правом и исключения застройки земель сельскохозяйственного назначения предусматривается ряд ограничений. А именно вводится запрет образования земельного участка под таким домом и его перепродажи.

Действие норм о выкупе и заключении новых договоров аренды земельных участков, используемых для сельскохозяйственного производства, распространяется на земельные участки, образованные из этих земельных участков, в целях защиты прав и законных интересов их арендаторов.

Устанавливается возможность выкупа гражданами земельных участков, арендуемых для личного подсобного хозяйства, ведения садоводства и огородничества, при условии их надлежащего использования в течение определённого срока.

Предусматривается право арендаторов зданий и сооружений приобрести без торгов на праве аренды земельные участки, на которых расположены такие здания, сооружения.

Вводятся нормы, направленные на исключение злоупотреблений при проведении аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров их аренды и предусматривающие недопущение затягивания сроков проведения аукционов и ограничение участия в них недобросовестных участников.

Регулируются вопросы приобретения прав на земельные участки, расположенные в границах полосы отвода железных дорог и предоставленные в аренду ОАО «Российские железные дороги», собственниками объектов недвижимости, находящихся на таких земельных участках.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий