Ответственность родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Виды ответственности и порядок назначения наказания

Законодательство установило несколько видов ответственности и наказания родителей при недолжном исполнении обязанностей. Выявленные отклонения от норм, совершаемые одним или обоими родителями, влекут санкции, призванные предотвратить или не допустить их повторения. Гражданско-правовая ответственность наступает в результате причинения вреда здоровью ребенка при не предоставлении питания и одежды. Позволяет взыскать материальную компенсацию на ребенка за моральный и имущественный вред.

Административная ответственность

Применяется к родителям, которые допускают отсутствие ребенка в школе, ограничивают детей в получении образования, достаточном питании и предметах одежды, не обучают вежливости, хорошему поведению и уважению окружающих. Лишение возможности учиться и общаться с родственниками наказывается административным штрафом до 500 рублей. Если условия проживания ребенка не отвечают требованиям закона, штраф, применямый к родителю, составляет до 3 тысяч рублей.

При повторном нарушении – штраф 5 тысяч или арест на 5 суток.

Уголовная ответственность

Возникает при жестоком обращении с детьми их родителями, опекунами или педагогами. Жестокость характеризуется любым видом насилия к ребенку или другим членам семьи, унижением достоинства, ограничением свободы передвижения, лишением сна, одежды, еды.

Наказание за данные преступления бывает трёх видов

Уклонение от выплаты алиментов также карается уголовной ответственностью. К ней привлекают родителей, скрывающих заработок, и тех, кто перестает платить алименты более 4 месяцев и образует большую задолженность. Неплательщикам грозит лишение свободы на год, исправительные или принудительные работы до 12 месяцев.

Семейно-правовая ответственность

К ней привлекают родителей при злостных нарушениях и длительном неисполнении обязанностей. Это процедура ограничения или лишения родительских прав. Они не подлежат восстановлению. Наступает в отношении лиц, которые:

• злоупотребляют родительскими правами;
• болеют алкоголизмом или наркоманией;
• жестоко обращаются с отпрысками;
• не выполняют обязанности родителя и уклоняются от алиментов;
• сознательно оставляют и не забирают чадо из лечебного или образовательного учреждения;
• умышленно совершают преступление к ребенку или супругу, угрожая их жизни и здоровью.

Если граждане долгое время подобным образом нарушают права несовершеннолетних, то таких родителей ждет наказание.

Порядок привлечения к ответственности

Обращаются с жалобами о правонарушениях в отношении малолетних граждан кровные родственники: мать или отец ребенка, дедушки, бабушки, другие близкие. Все они вправе заявить о ненадлежащем воспитании. В уполномоченные органы обращаются и соседи, обнаруживающие систематические нарушения, работники медицинских и образовательных учреждений, прокурор – при получении данных о преступлениях против детей.

Жалобу пишут в виде заявления с указанием данных родителей и подробностей совершенных ими проступков. Заявление станет основанием для проверки условий проживания малолетних ребят. При выявлении нарушений прав детей семью ставят на учет. Если эта мера не оказала влияния, попечительский орган возбуждает судебный процесс о лишении прав родителей и изъятии детей из неблагополучной семьи. Налагают штрафы, назначают арест и принудительные работы, лишают прав только по решению суда.

Правоотношения внутри семей всегда на особом контроле у государственных органов.

Вопросам благополучия и исполнения семейных обязанностей уделяют значительное внимание попечительские органы. Благодаря своевременному контролю, профилактике и пресечению правонарушений в отношении малолетних граждан общество правильно функционирует

Уважительное отношение внутри семей позволяет детям расти успешными и здоровыми личностями.

Кто определяет, что сотрудник не справляется

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей – это когда у работника есть определенные трудовые обязательства, и он вполне может самостоятельно с ними справиться, но не делает этого в силу неизвестных причин.

Выявить этот факт может кто угодно: от руководителя до обычного клиента, которого не обслужил работник. Если неисполнение выявил руководитель отдела, то он должен зафиксировать данное событие в докладной записке вышестоящему руководству. Если это был клиент, то он может составить жалобу и также передать ее руководству. Такой документ является основанием для проверки сотрудника на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Сама по себе жалоба не является основанием, чтобы привлекать лицо к дисциплинарной ответственности, но если в ходе проверки изложенные в ней факты подтвердятся, то это может послужить началом к процессу увольнения.

Есть случаи, когда в обязанности сотрудника входит исполнение различных поручений. Чтобы обезопасить себя от возможных недопониманий, руководство должно излагать такие задания в письменном виде и давать знакомиться с ними под подпись. В случае когда происходит игнорирование задания, это тоже нужно зафиксировать.

Законодательством не установлен перечень лиц, которые могут выявлять ненадлежащее исполнение работы. Как уже говорилось ранее, это может быть кто угодно

Важно, чтобы все сведения, изложенные в записке, были правдивыми

Образец докладной записки на сотрудника представлен ниже:

И прежде чем наказывать сотрудника, следует выяснить причину такого поведения. Может статься, что он просто не умеет делать то, что от него требуют. Но не умеет и не желает уметь – это два разных понятия. И это тоже надо учитывать.

Лучше сказать, что работник не справляется с указанными обязанностями, если у него действительно нет необходимых навыков или умений, которые нужны для успешного исхода дела.

По закону работодатель не обязан обучать своих сотрудников, но практика показывает, что многие соискатели в этом нуждаются. Поэтому прежде чем что-то требовать от нового сотрудника, лучше предоставить ему неоплачиваемую стажировку у более опытного работника.

Понятие родительских обязанностей и прав

Родители являются субъектами в семейных правоотношениях. У взрослых людей, создавших семью, есть права и обязанности имущественного и неимущественного характера. Появление на свет общего ребенка в семье – определяющее событие для возникновения правовых взаимоотношений.

Многие обязательства одновременно функционируют и как право, и как обязанность.

Главное: нести их должным образом. Права и обязанности родителя являются неотъемлемыми и естественными, определяются природой человека, поэтому и возникают при рождении малыша. Они не зависят от дееспособности человека и не могут быть ограничены никакими условиями. Эти права называют субъективными, а значит, каждый индивид реализует их по своему усмотрению в рамках закона. Именно он определяет ответственность участников правоотношений и ограничения при ее неисполнении.

Обязанности при совместном проживании

Родители от младенчества до совершеннолетия детей обладают правами и обязанностями, перечисленными в ст. 65 семейного законодательства, а именно:

• воспитывать, обучать и окружать заботой;
• предоставлять образование, самостоятельно подбирать методы и формы развития, выбирать специализированные образовательные учреждения;
• защищать и отстаивать интересы и безопасность;
• заботиться о физическом и духовном состоянии, здоровье тела и психики;
• обеспечивать материально, приобретать необходимые предметы одежды и продукты питания;
• оставлять наследство.

Оба родителя, по статье 61 СК РФ, обладают равными правами и обязанностями по отношению к своим чадам, если не лишены судом родительских прав.

При раздельном проживании

При разводе семьи в первую очередь решается вопрос о том, с кем останется ребенок. Если он младенец и находится на грудном вскармливании, его, безусловно, оставляют с матерью. Мнение ребенка и выбор родителя, с кем он продолжит жить, учитывают, начиная с 10 летнего возраста.

Родитель, который проживает отдельно от кровного дитя, сохраняет право на общение с ним, воспитание и выбор образовательных учреждений. Может запрашивать информацию о ребенке из образовательных, воспитательных и лечебных учреждений. Он продолжает нести обязанность в финансовом содержании на добровольной основе или при судебном заключении и назначении алиментов.

Совместные договоренности о дальнейшем воспитании и содержании ребенка родители могут оформить в виде соглашения (об этом написано в статье 80), в двух экземплярах для отца и матери, и заверить его у нотариуса. Документ содержит данные о ребенке и обоих родителях, место и временя составления, условия и порядок реализации прав родителями, последствия ненадлежащего исполнения обязанностей, подписи сторон и нотариуса.

В случаях, когда родители не могут прийти к обоюдному решению, ультимативные условия выдвигает суд, назначая алиментные выплаты, опираясь на статью 81.

Семейный кодекс в статье 66 постановил, в случае неисполнения условий суда одним родителем, принять меры о передаче ребенка второму, который проживает отдельно. При этом учитывают мнение ребенка и главными остаются его интересы. Согласно 67 статье один или оба родителя не могут препятствовать общению родственников со своим ребенком. Это относится как родным братьям и сестрам, так и к бабушкам и дедушкам с обеих сторон и остальным близким членам семьи. Попечительские органы и суд могут вынести дополнительное постановление об устранении препятствий в общении с родными.

Неблагополучные семьи

Семья – самый важный и первый для ребенка опыт познания окружающего мира. Внутри нее закладываются все качества будущего гражданина. Поэтому государство оказывает влияние на семьи, в которых происходят отклонения от общепринятых норм. К благополучным и ответственным семьям, вкладывающим в становление своих детей моральные силы и финансовые средства, вопросов не возникает. Дети, растущие в обстановке любви и заботы, получают должное воспитание. Их отцы и матери в полной мере и качественно исполняют родительские обязательства. Однако не все семьи благополучны по разным причинам.

Ненадлежащим исполнением родительских обязанностей считают систематическое некачественное и неполное выполнение обязательств по воспитанию, безразличие к потребностям, здоровью и безопасности несовершеннолетнего, формирование асоциальной личности отпрыска, применение запрещенных методов воспитания. Это непедагогические действия, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение, угроза жизни и здоровью ребенка.

Образование и воспитание

Это одновременно и права, и обязанности отцов и матерей, которым необходимо уделить должное внимание физическому, нравственному, психическому и духовному развитию сына или дочери. Так, согласно Конституции РФ, каждый вправе получить образование, но если начальное (средняя школа) является обязательным и в задачи родителей входит запись малыша в МОУ, то среднее и высшее человек уже получает по желанию

Занимаясь воспитанием своего крохи, мамы и папы должны ставить своей целью не формальное соблюдение законодательства, а становление гармоничной личности, человека интеллигентного, думающего, нравственного. Только в этом случае речь может вестись о том, что они добросовестно выполнили взятые на себя обязательства. Согласно СК РФ, родители вправе лично заниматься воспитательной деятельностью, не нарушая своими действиями права малышей.

К числу основных обязанностей относится обеспечение родителями получения ребенком начального образования. В соответствии с ФЗ «Об образовании» родители могут самостоятельно определяться с учебным заведением и формой обучения, здесь они не ограничены. Однако перед ними поставлена цель – ребенок должен закончить 9 классов. Иначе можно будет говорить о нарушении исполнения обязанностей, в наказание за это предусмотрено лишение прав на ребенка.

Ненадлежащее воспитание

Посмотрим, что включается в этот термин. Прежде всего, это такое воспитание, которое не формирует у ребенка устойчивого представления о допустимом поведении, то есть малыш не понимает, в чем вред асоциальных поступков, нарушения законов. Кроме того, в понятие включается и такие аспекты:

• уклонение от выполнения обязанностей родителя;
• отрицательное воздействие на кроху;
• воспитание отцом или матерью, страдающими алкогольной или наркотической зависимостью;
• недопустимое обращение;
• ведение отцом или матерью аморального образа жизни.

Кроме того, в родительские обязанности входит и создание для малыша оптимальных условий проживания. В частности у него должны быть необходимые продукты питания, одежда, предметы быта, все, что требуется для обучения и досуга. Поэтому в понятие «ненадлежащее воспитание» можно включить проживание малыша в антисанитарных условиях, где у него нет возможности нормально развиваться, отдыхать, играть и учиться.

Поэтому в случае, если матери или отцы эти требования не выполняют, они ответственны за ненадлежащее воспитание, уклоняются от своих родительских обязанностей, нарушают права собственных детей.

Кроме того, современное законодательство обязывает родителей следить за тем, чтобы дети были защищены от вредоносной информации. С целью этого мамам и папам нужно принимать такие меры:

• следить, чтобы ребенок ночью не оказался в общественном месте;
• не отпускать несовершеннолетних в места, где ведется продажа алкогольной продукции (бары, кафе) либо исключительно продукции сексуального характера.

Иногда на региональном уровне перечень объектов, запрещенных для нахождения на их территории несовершеннолетних, может быть расширен. Это стадионы, вокзалы, мосты.

При нарушении этих требований в отношении родителей могут приниматься административные меры.

Куда пожаловаться на родителей?

Если соседи или работники школы выявляют, что родители общаются с ребенком с нарушением прав или интересов несовершеннолетних, то они могут повлиять на такую ситуацию. Для этого можно обращаться с жалобой в разные инстанции:

• отделения органов опеки, располагающиеся в каждом регионе;
• составление заявления в полицию.

На основании таких жалоб будет проведена проверка, основным назначением которой выступает установление условий проживания ребенка. Если будет выявлено, что действительно родители нарушают права или интересы малыша, не обеспечивают его материально или унижают его достоинство, то собираются нужные документы для передачи в суд.

Административная ответственность

Промахи родителей, выражающиеся в неправильном воспитании своих детей, пренебрежение их физическим, духовным и психическим развитием, по сути, является формой бездействия. Чтобы бездействие было признано административным правонарушением, необходимо доказать его систематический характер. Иначе говоря, под административные санкции попадут только те родители, которые в течение длительного времени уклонялись от воспитания своих отпрысков. Например, если ребенок длительное время не посещает учебное заведение, родители знают об этом и не принимают мер для исправления ситуации, можно говорить об их умышленном бездействии.

Бездействие в трактовке КоАП РФ – это пассивное невыполнение родительских обязанностей, влекущее за собой соответствующие негативные последствия для несовершеннолетнего. За подобное деяние существует наказание, адекватное тяжести проступка. В качестве меры воздействия на безответственных родителей закон предусматривает административный штраф:

• за ненадлежащее исполнение обязанностей – 100-500 руб.;
• за лишение возможности общаться с ближайшими родственниками, неисполнение решения суда в отношении места проживания несовершеннолетнего, препятствование исполнению родительских обязанностей – 2000-3000 руб.;
• повторение вышеуказанных нарушений – 4000-5000 руб. либо административный арест на 5 суток.

Помимо родителей, к гражданской ответственности могут привлекаться усыновители, попечители, а также представители органов госвласти, исполняющие в отношении несовершеннолетних функции государственного опекуна.

Родители могут избежать административной ответственности, если докажут, что в момент совершения проступка ребенок находился под контролем другого уполномоченного лица, например, школьного педагога, вожатого детского лагеря, врача районной больницы и прочее. В этом случае ответственность за противоправные действия несовершеннолетнего понесут должностные лица соответствующей организации.

Предусмотренные наказания

СК РФ устанавливает, что за неисполнение родительских обязанностей лица несут юридическую ответственность, но не конкретизирует. Поэтому, можно лишь предположить, что это утверждение подразумевает административную, уголовную и гражданско-правовую меру ответственности.

При неисполнении обязанностей родителями в первую очередь обращаются к ст. 35 КоАП РФ. Она устанавливает, что за данное правонарушение полагается:

• Вынесение предупреждения или наложение штрафа в размере от 100 до 500 руб.
• Наложение штрафа от 2 до 3 тыс. руб., если один из родителей чинит препятствия для встреч со вторым родителем или иными близкими родственниками или не исполняет судебные решения, которые касаются ребенка. Если деяния такие повторяются, то штраф увеличивается до 5 тыс. руб., а также виновное лицо может быть подвергнуто административному аресту на срок до 5 дней.

Уголовная ответственность

Читайте: Неуплата алиментов: последствия и ответственность

Наказание по ст. 156 УК РФ ожидает родителей, если неисполнение обязанностей по отношению к детям сопровождается жестоким к ним отношением. И речь здесь идет не только о насилии физическом, но и психологическом. В качестве такового рассматриваются следующие деяния:

• Принижение личностного достоинства, глумление над личностью.
• Физические наказания, избиения. Причем, не только самого ребенка, но и членов семьи на глазах у ребенка.
• Ограничение свободы передвижения.
• Эксплуатация ребенка, использование детского тяжелого труда.
• Покушение на половую неприкосновенность, т.е. попытки растления.
• Вербальные оскорбления.

Для привлечения и осуждения по данной статье в действиях виновного лица должен просматриваться прямой умысел. Здесь в качестве виновных лиц могут выступать не только родители и опекуны, но и работники детских учреждений, медицинских и социальных организаций. В таком случае меры наказания определены следующие:

• Наложение штрафных санкций в размере до 100 тыс. руб.
• Участие в исправительных работах на срок до 2 лет.
• Осуществление принудительных работ сроком до 3 лет, плюс возможность лишения права заниматься определенным видом деятельности сроком на 5 лет.
• Максимальная мера наказания – лишение свободы на срок до 3 лет. Она может также сопровождаться запретом на занятие определенными видами деятельности сроком на 5 лет.

Уголовному наказанию будут подвергнуты и родители, которые систематически (подряд 4 месяца) уклоняются от уплаты алиментов на своего ребенка. В таком случае суд может определить следующие меры наказания:

• Участие в исправительных работах на срок до года.
• Обязательные принудительные работы на срок до года.
• Виновного могут подвергнуть аресту на срок до 3 месяцев.
• Возможность быть лишенным свободы на срок до года.

При этом следует учесть, что исполнение мер наказания не освобождает виновное лицо от необходимости погасить долг по алиментам.

Как правильно оформляется?

Если руководитель какого-либо сотрудника предприятия замечает, что наемный специалист не справился с поставленной задачей, то такое нарушение должно быть грамотно зафиксировано. Поэтому для правильного оформления дисциплинарного взыскания выполняются следующие действия:

• первоначально грамотно фиксируется ненадлежащее исполнение обязанностей должностным лицом или обычным работником, для чего формируется специальный акт, подтверждающий наличие нарушения;
• непосредственным руководителем данного специалиста составляется докладная записка, направляемая директору компании;
• привлекаются свидетели, которые в письменном виде подтверждают, что действительно конкретный работник совершил то или иное нарушение;
• директор компании запрашивает у сотрудника объяснительную записку, в которой описываются основные причины такого поведения со стороны гражданина;
• если виновник не пожелает составлять объяснительную записку, то его непосредственным руководителем составляется специальный акт, в котором расписываются свидетели;
• документация направляется для рассмотрения директору компании;
• если нарушение было совершено без веских оснований, то руководитель фирмы может принять решение о привлечении сотрудника к ответственности;
• издается приказ, на основании которого к гражданину применяется выговор или замечание;
• с этим документом нарушитель знакомится под подпись;
• если гражданин не соглашается подписывать приказ, то формируется акт об отказе.

Только если процедура привлечения к ответственности будет выполнена правильно, выговор не будет оспорен в суде работником.

Состав преступления

Элементами, которые входят в состав преступления являются:

объект;
объективная сторона;
субъект;
субъективная сторона.

Объектом данного преступления является сам ребенок, который не достиг совершеннолетия, а также его моральное, психологическое, физическое развитие и здоровье.

Объективная сторона представляет собой неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка родителями, жестокое обхождение с несовершеннолетним, или неполное исполнение обязанностей в недопустимой форме.

Неисполнением считается полное отсутствие родителей в жизни ребенка, внимания к развитию, образованию и здоровья малыша. В таком случае ответственность может наступить, если родитель должен был выполнять обязательства и мог это сделать. Ненадлежащим считается плохое и некачественное выполнения возложенных обязательств.

Чтобы безогворочно наступила уголовная ответственность, нужно чтобы неисполнение или ненадлежащее исполнение сопровождалось жестоким обхождением со стороны опекунов, родителей.

При этом не требуются никакие последствия, чтобы окончательно сформировать состав преступления.

Субъектом преступления считается любое адекватное лицо, достигшее 16 лет.

Конкретно субъектами преступления о нарушении воспитания несовершеннолетнего являются:

• родители ребенка;
• опекун (если нет родителей, и на него возложено обязательство беспокоиться о ребенке);
• учитель или воспитатель специального заведение, которое обязано обеспечивать права несовершеннолетних.

Субъективной стороной является вина субъекта за умышленное причинение вреда.

Законодательное регулирование

Прежде всего, вопросы родительской ответственности рассматриваются в важнейшем государственном нормативном акте – Конституции РФ. Обратившись к ее тексту (статье 38 ч. 2), можно узнать, что отец и мать полностью равны в правах на воспитание и несут одинаковую ответственность. При этом даже в случаях, когда они вынуждены на время доверить воспитание малышей родственникам или сотрудникам специализированных детских учреждений, это не освобождает их от всей полноты ответственности.

Права ребенка и родительские обязанности по отношению к нему зафиксированы в Семейном Кодексе РФ. В соответствии его положениями, отец и мать уравниваются между собой как в части прав, так и в обязанностях. Можно выделить следующие основные моменты:

• Мама и папа полностью равны между собой, при этом закон обязывает их совершать в отношении малыша исключительно одобряемые государством поступки.
• Родительская ответственность возникает тогда, когда кроха появляется на свет. Ее прекращение возможно в ряде случаев. Прежде всего, если ребенку исполняется 18 лет. Далее – при наступлении эмансипации (так называется признание человека до 18 лет совершенно дееспособным, если он вступает в брак или устраивается на работу).
• Именно родителям принадлежит преимущественное право в воспитательном вопросе перед любыми прочими лицами. Они могут сами избирать формы и методики работы с малышом, однако выбор ограничивается международными документами, в частности Конвенцией ООН о правах ребенка и российским законодательством. Так, дети могут расти в семьях, исповедующих различные религии, но применять по отношению к ним жесткость и насилие недопустимо.